विट्टे का मौद्रिक सुधार

1897 का मौद्रिक सुधार, जिसे विट्टे सुधार कहा जाता है, वह लोकोमोटिव था जिसने रूसी उद्योग को अपनी ओर खींचा, जिससे राज्य के आधुनिकीकरण में तेजी आई।

रूस में मौद्रिक सुधार की आवश्यकता उद्योग के विकास से तय हुई थी। रूसी रूबल की स्थिरता सुनिश्चित करना आवश्यक था। इससे विदेशी निवेश को आकर्षित करने में मदद मिलेगी, जिसकी घरेलू पूंजी की कमी के कारण उद्योग को आवश्यकता थी। विट्टे द्वारा शुरू किया गया मौद्रिक सुधार काफी सफल माना गया, हालाँकि इसमें कुछ कमियाँ भी थीं।

सुधार के लिए पूर्वापेक्षाएँ

19वीं सदी की अंतिम तिमाही और 20वीं सदी की शुरुआत में रूसी पूंजीवाद। साम्राज्यवादी चरण में प्रवेश किया, जो विश्व प्रवृत्तियों के अनुरूप था। XIX सदी के 90 के दशक में। रूसी अर्थव्यवस्था में, एकाधिकारवादी संघ-कार्टेल और सिंडिकेट-प्रासंगिक हो जाते हैं, और संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक उभरते हैं। लेकिन सतत आर्थिक विकास के लिए एक स्थिर मुद्रा की आवश्यकता थी, जो मौद्रिक पूंजी के मूल्यह्रास को रोक सके। प्रचलन से "अतिरिक्त" कागजी मुद्रा को हटाकर क्रेडिट रूबल को मजबूत करने का प्रयास विफल हो गया। और 19वीं सदी के अंत तक. स्वर्ण मुद्रा में परिवर्तन की आवश्यकता तेजी से स्पष्ट हो गई।

इस रास्ते पर पहला ग्रेट ब्रिटेन था, जिसने 1816 में सोने के सिक्के का मानक पेश किया था। फिर स्वीडन, जर्मनी, नॉर्वे, डेनमार्क, फ्रांस, हॉलैंड, इटली, ग्रीस और बेल्जियम ने सोने के मौद्रिक प्रचलन को अपना लिया।

रूस विश्व बाजार का हिस्सा था, इसलिए अन्य यूरोपीय देशों की तरह ही मौद्रिक प्रणाली बनाने की आवश्यकता थी। रूबल एक पूरी तरह से परिवर्तनीय मुद्रा थी, लेकिन रूबल के लिए विदेशी मुद्रा की बिक्री और विदेशों में क्रेडिट रूबल के असीमित निर्यात ने विदेशी व्यापार के विकास में बाधा डाली और बजट राजस्व कम कर दिया। इससे देश में विदेशी पूंजी का प्रवाह रुक गया, क्योंकि स्वर्ण मुद्रा में भविष्य का लाभ अनिश्चित हो गया और निवेश जोखिम भरा हो गया। इस प्रकार 1895-97 का मौद्रिक सुधार इसका मुख्य कारण है। सरकार रूस के विदेशी आर्थिक संबंधों को विकसित करने में रुचि रखने लगी।

विट्टे के मौद्रिक सुधार के बाद निकोलेव रूबल

"स्वर्ण मानक" अभिव्यक्ति का क्या अर्थ है?

यह एक मौद्रिक प्रणाली है जहां सोने को मान्यता दी जाती है और उसका उपयोग किया जाता है एकमात्र मौद्रिक वस्तु और मूल्यों का सार्वभौमिक समकक्ष।यह मानक मुद्रास्फीति के अधीन नहीं है. आर्थिक गतिविधि में गिरावट की स्थिति में, सोने के सिक्के प्रचलन से बाहर हो गए और आबादी के हाथों में समाप्त हो गए, और जब धन की आवश्यकता बढ़ी, तो सोने को फिर से प्रचलन में लाया गया। सोने के पैसे ने अपना नाममात्र मूल्य बरकरार रखा। इसने विदेशी आर्थिक लेनदेन के लिए भुगतान को सरल बनाया और विश्व व्यापार के विकास में योगदान दिया।

पाँच रूबल सोना। अग्र

पाँच रूबल सोना। रिवर्स

नई मौद्रिक प्रणाली पर समाज की क्या प्रतिक्रिया थी?

अलग ढंग से. कुलीन वर्ग और ज़मींदार विशेष रूप से विरोध में थे। यदि यह रूस के नए वाणिज्यिक और औद्योगिक पूंजीपति वर्ग और विदेशी साझेदारों के लिए अच्छा था, तो पैसे की अस्थिरता ने घरेलू पूंजीपति वर्ग के लिए, विशेष रूप से अनाज के निर्यात से, आय बढ़ाना संभव बना दिया।

सुधार की तैयारी

19वीं सदी के 80 के दशक से सुधार की तैयारी के लिए भारी मात्रा में काम किया गया है। वित्त मंत्री एन.के.एच. बंज और उनके उत्तराधिकारी आई.ए. वैश्नेग्रैडस्की। तैयारी का उद्देश्य अपरिवर्तनीय कागजी बैंकनोटों के मुद्रास्फीतिकारी प्रचलन को स्वर्ण मानक प्रणाली से बदलना है। यह न केवल कागजी मुद्रा के बजाय धातु प्रचलन में लौटने के लिए आवश्यक था, बल्कि मौद्रिक और मौद्रिक प्रणाली के आधार को बदलने के लिए भी आवश्यक था: चांदी के मानक से सोने के मानक की ओर बढ़ना।

भुगतान का सकारात्मक संतुलन और स्वर्ण भंडार का संचय (निर्यात बढ़ाकर, आयात सीमित करके, संरक्षणवादी नीति अपनाकर और बाहरी ऋण समाप्त करके) प्राप्त करना आवश्यक था। बजट घाटा दूर करें. विनिमय दर को स्थिर करें.

उद्देश्यपूर्ण आर्थिक और वित्तीय नीतियों के कारण यह तथ्य सामने आया कि 1 जनवरी, 1897 को रूस का स्वर्ण भंडार 814 मिलियन रूबल तक पहुँच गया।

वित्त मंत्री के रूप में पदभार ग्रहण करने के बाद एस.यू. विट्टे ने I.A के तहत अभ्यास करना बंद कर दिया। क्रेडिट रूबल पर Vyshnegradsky सट्टा विनिमय खेल। स्टेट बैंक ने अपने और खजाने के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार का उपयोग करके विदेशी मुद्रा की मांग को पूरी तरह से संतुष्ट किया। इस पद पर उनके पूर्ववर्ती वित्तीय वैज्ञानिक एन.के.एच. थे। बंज और आई.ए. वैश्नेग्रैडस्की ने मौद्रिक प्रणाली को सुव्यवस्थित करने का प्रयास किया, जिसका मुख्य दोष ऋण और कागज की आपूर्ति की अधिकता, रूबल का अवमूल्यन और इसकी अत्यधिक अस्थिरता थी।

परिणामस्वरूप, अटकलों का पैमाना कम हो गया। 1893-1895 में क्रेडिट रूबल की बाजार विनिमय दर का स्थिरीकरण। मौद्रिक सुधार करने के लिए आवश्यक शर्तें तैयार की गईं: उनके बीच वास्तविक अनुपात के अनुसार सोने के लिए क्रेडिट रूबल के विनिमय के आधार पर विनिमय दर तय करना।

मौद्रिक सुधार करने के लिए आवश्यक शर्तें थीं: स्वर्ण भंडार, एक स्थिर विनिमय दर, एक व्यापार अधिशेष, एक संतुलित बजट, वित्त मंत्रालय और स्टेट बैंक के काम में ज़ार और राज्य परिषद द्वारा गैर-हस्तक्षेप।

निकोलस द्वितीय

8 मई, 1895 को, निकोलस द्वितीय ने एक कानून को मंजूरी दी जिसके अनुसार सभी कानूनी लेनदेन रूसी स्वर्ण मुद्रा में संपन्न किए जा सकते थे और ऐसे लेनदेन के लिए भुगतान भुगतान के दिन सोने की दर पर सोने के सिक्कों या क्रेडिट नोटों में किया जा सकता था।

लेकिन सोने का सिक्का बहुत धीरे-धीरे भुगतान का प्राथमिक साधन बन गया। स्टेट बैंक ने अगला कदम भी उठाया: 27 सितंबर, 1895 को उसने घोषणा की कि वह कम से कम 7 रूबल की कीमत पर सोने के सिक्के खरीदेगा और स्वीकार करेगा। 40 कोप्पेक अर्ध-शाही के लिए, और 1896 में खरीद दर 7 रूबल निर्धारित की गई थी। 50 कोप्पेक इन निर्णयों से सोने और क्रेडिट रूबल के बीच का अनुपात 1:1.5 के अनुपात में स्थिर हो गया। जनवरी 1897 में, रूसी साम्राज्य में सोने पर आधारित धातु प्रचलन शुरू करने का निर्णय लिया गया। 3 जनवरी, 1897 को, निकोलस द्वितीय ने "सोने के सिक्कों की ढलाई और प्रचलन में जारी करने पर" कानून पर हस्ताक्षर किए।

नई मौद्रिक प्रणाली

3 जनवरी (15), 1897 को रूस ने स्वर्ण मानक पर स्विच किया। 5 और 10 रूबल के सोने के सिक्के, साथ ही शाही (15 रूबल) और अर्ध-शाही (7.5 रूबल) के सिक्के ढाले गए और प्रचलन में लाए गए। नए प्रकार के क्रेडिट नोटों का सोने के बदले स्वतंत्र रूप से आदान-प्रदान किया गया।

हालाँकि, कई लोगों ने कागजी मुद्रा को प्राथमिकता दी: इसे संग्रहित करना आसान था।

रूबल की परिवर्तनीयता ने ऋण को मजबूत किया और विदेशी निवेश के प्रवाह और देश के आर्थिक विकास में योगदान दिया। 1897 के मौद्रिक सुधार के आरंभकर्ता और संवाहक 1892-1903 में रूस के वित्त मंत्री एस यू विट्टे थे।

उनके अनुभव का अध्ययन, शांत गणना, अडिग इच्छाशक्ति, पेशेवर क्षमता, शक्ति के तंत्र का ज्ञान एस.यू. विट्टे को एक सुधार परियोजना विकसित करने और सम्राट निकोलस द्वितीय का समर्थन हासिल करने का अवसर मिला। सुधार को गोपनीयता के माहौल में तैयार किया गया था, क्योंकि यह माना गया था कि इसे समाज के व्यापक वर्गों, विशेष रूप से अदालती हलकों और जमींदारों द्वारा समर्थित नहीं किया जाएगा: स्टीयरिंग व्हील को स्थिर करने से औद्योगिक विकास के उद्देश्य पूरे हुए, लेकिन गिरावट आई कृषि उत्पादों की कीमतों में.

वित्त मंत्रालय और उसके प्रमुख पर तीव्र आक्रोश, हमले और देश को गरीब बनाने की इच्छा का आरोप लगाया गया। आलोचनात्मक लेख, क्रोधित सामंत, पैम्फलेट और कार्टून प्रेस में छपे।

विट्टे का कैरिकेचर

राज्य परिषद के अधिकांश सदस्यों ने सुधार का विरोध किया, जिसने विट्टे को इसे वित्त समिति के विवेक पर स्थानांतरित करने के लिए मजबूर किया, जहां उनके कई सहयोगी थे। सम्राट निकोलस द्वितीय की अध्यक्षता में, वित्त समिति की एक विस्तारित बैठक में मौद्रिक सुधार को अपनाने का निर्णय लिया गया।

1897 के मुद्रा सुधार का महत्व

इसने रूबल विनिमय दर को स्थिर किया और मौद्रिक परिसंचरण को सुव्यवस्थित किया, घरेलू उद्यमिता के लिए एक ठोस आधार बनाया और अंतर्राष्ट्रीय बाजार में रूस की स्थिति को मजबूत किया।

सर्गेई यूलिविच विट्टे (1849-1915)

एस.यु. विटे. ए मुंस्टर द्वारा लिथोग्राफ

स्टेट्समैन. उन्होंने रेल मंत्री (1892), वित्त मंत्री (1892-1903), मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष (1903-1906), मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष (1905-1906) के पदों पर कार्य किया। राज्य परिषद के सदस्य. गिनती (1905 से)। वास्तविक प्रिवी काउंसलर.

उत्पत्ति - बाल्टिक जर्मनों से। माँ डोलगोरुकोव्स के रूसी राजसी परिवार से हैं।

उन्होंने 1870 में नोवोरोसिस्क विश्वविद्यालय (ओडेसा) के भौतिकी और गणित संकाय से स्नातक की उपाधि प्राप्त की, और भौतिकी और गणित में विज्ञान का उम्मीदवार प्राप्त किया।

उन्होंने अपना वैज्ञानिक करियर त्याग दिया और ओडेसा के गवर्नर के कार्यालय में काम करने चले गए, फिर परिचालन रेलवे की व्यावसायिक गतिविधियों में लगे रहे और फिर लगातार इस क्षेत्र में रहे, 1892 में रेल मंत्री बने और इस वर्ष के अंत में - वित्त मंत्री. वह 11 साल तक इस पद पर रहे. उन्होंने ट्रांस-साइबेरियन रेलवे को देश की आर्थिक प्रगति में एक महत्वपूर्ण चरण मानते हुए इसके लंबे निर्माण कार्य में तेजी लाई।

विट्टे की निस्संदेह योग्यता उनके मौद्रिक सुधार का कार्यान्वयन है। परिणामस्वरूप, रूस को 1914 तक की अवधि के लिए सोने द्वारा समर्थित एक स्थिर मुद्रा प्राप्त हुई। इससे निवेश गतिविधि में वृद्धि और विदेशी पूंजी के प्रवाह में वृद्धि में योगदान मिला।

उन्होंने यह मानते हुए कि रूस की संभावनाएं उद्योग के विकास से जुड़ी थीं, कुलीन वर्ग की विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति को मजबूत करने का विरोध किया।

उनकी भागीदारी से श्रम कानून विकसित किया गया।

उनकी सक्रिय भागीदारी से, सरकारी सुधार किए गए, जिनमें राज्य ड्यूमा का निर्माण, राज्य परिषद का परिवर्तन, चुनावी कानून की शुरूआत और रूसी साम्राज्य के बुनियादी राज्य कानूनों का संपादन शामिल था।

चीनी पूर्वी रेलवे के निर्माण में योगदान दिया।

पी. ए. स्टोलिपिन द्वारा कार्यान्वित एक सुधार कार्यक्रम विकसित किया गया।

वह उद्योग के त्वरित विकास और पूंजीवाद के विकास के समर्थक थे। औद्योगिक कराधान में सुधार किया गया।

उन्होंने शराब पर राज्य के "शराब एकाधिकार" की शुरूआत को बढ़ावा दिया।

उन्होंने जापान के साथ एक शांति संधि की, जिसके अनुसार सखालिन द्वीप का आधा हिस्सा जापान को दे दिया गया।

असाधारण कूटनीतिक क्षमताएँ दिखाईं (चीन के साथ संघ की संधि, जापान के साथ पोर्ट्समाउथ शांति संधि का समापन, जर्मनी के साथ व्यापार समझौता)।

उन्हें अलेक्जेंडर नेवस्की लावरा के लाज़रेवस्कॉय कब्रिस्तान में दफनाया गया था।

विट्टे के 1892-1903 के सुधार रूस में उद्योग और पश्चिमी देशों के बीच अंतराल को खत्म करने के उद्देश्य से किए गए थे। वैज्ञानिक अक्सर इन सुधारों को ज़ारिस्ट रूस का औद्योगीकरण कहते हैं। उनकी विशिष्टता यह थी कि सुधारों ने राज्य के जीवन के सभी मुख्य क्षेत्रों को कवर किया, जिससे अर्थव्यवस्था को एक बड़ी छलांग लगाने की अनुमति मिली। इसीलिए आज रूसी उद्योग का "स्वर्णिम दशक" शब्द का प्रयोग किया जाता है।

विट्टे के सुधारों की विशेषता निम्नलिखित उपाय हैं:

• कर राजस्व में वृद्धि. कर राजस्व में लगभग 50% की वृद्धि हुई, लेकिन हम प्रत्यक्ष करों के बारे में नहीं, बल्कि अप्रत्यक्ष करों के बारे में बात कर रहे हैं। अप्रत्यक्ष कर वस्तुओं और सेवाओं की बिक्री पर अतिरिक्त कर लगाना है, जो विक्रेता पर पड़ता है और राज्य को भुगतान किया जाता है।
• 1895 में शराब एकाधिकार की शुरूआत। मादक पेय पदार्थों की बिक्री को राज्य का एकाधिकार घोषित किया गया था, और यह राजस्व मद अकेले रूसी साम्राज्य के बजट का 28% था। पैसे के संदर्भ में, यह प्रति वर्ष लगभग 500 मिलियन रूबल का अनुवाद करता है।
• रूसी रूबल का स्वर्ण समर्थन। 1897 में एस.यू. विट्टे ने सोने के साथ रूबल का समर्थन करते हुए एक मौद्रिक सुधार किया। सोने की छड़ों के लिए बैंक नोटों का स्वतंत्र रूप से आदान-प्रदान किया गया, जिसके परिणामस्वरूप रूसी अर्थव्यवस्था और इसकी मुद्रा निवेश के लिए दिलचस्प हो गई।
• रेलवे का त्वरित निर्माण। उन्होंने प्रति वर्ष लगभग 2.7 हजार किमी रेलवे का निर्माण किया। यह सुधार का एक महत्वहीन पहलू लग सकता है, लेकिन उस समय यह राज्य के लिए बहुत महत्वपूर्ण था। यह कहना पर्याप्त होगा कि जापान के साथ युद्ध में, रूस की हार के प्रमुख कारकों में से एक अपर्याप्त रेलवे उपकरण था, जिससे सैनिकों का आना-जाना मुश्किल हो गया था।
• 1899 से, विदेशी पूंजी के आयात और रूस से पूंजी के निर्यात पर प्रतिबंध हटा दिया गया है।
• 1891 में उत्पादों के आयात पर सीमा शुल्क बढ़ा दिया गया। यह एक मजबूर कदम था जिससे स्थानीय उत्पादकों को समर्थन देने में मदद मिली। इसी की बदौलत देश के अंदर संभावनाएं पैदा हुईं।

सुधारों की संक्षिप्त तालिका

सुधारों की तैयारी

1892 तक, सर्गेई यूलिविच विट्टे ने रेल मंत्री के रूप में कार्य किया। 1892 में, वह रूसी साम्राज्य के वित्त मंत्री के पद पर आसीन हुए। उस समय वित्त मंत्री ही देश की संपूर्ण आर्थिक नीति का निर्धारण करते थे। विट्टे ने देश की अर्थव्यवस्था के व्यापक परिवर्तन के विचारों का पालन किया। उनके प्रतिद्वंद्वी प्लेहवे थे, जिन्होंने विकास के शास्त्रीय मार्ग को बढ़ावा दिया। अलेक्जेंडर 3, यह महसूस करते हुए कि वर्तमान चरण में अर्थव्यवस्था को वास्तविक सुधारों और परिवर्तनों की आवश्यकता है, विटे के साथ चले गए, उन्हें वित्त मंत्री नियुक्त किया, जिससे इस व्यक्ति को देश की अर्थव्यवस्था के गठन का पूरा काम सौंपा गया।

19वीं सदी के उत्तरार्ध के आर्थिक सुधारों का मुख्य लक्ष्य रूस के लिए 10 वर्षों के भीतर पश्चिमी देशों के साथ बराबरी करना और निकट, मध्य और सुदूर पूर्व के बाजारों में खुद को मजबूत करना था।

मुद्रा सुधार और निवेश

आज लोग अक्सर स्टालिन की पंचवर्षीय योजनाओं द्वारा हासिल किए गए अभूतपूर्व आर्थिक संकेतकों के बारे में बात करते हैं, लेकिन उनका सार लगभग पूरी तरह से विट्टे के सुधारों से उधार लिया गया था। अंतर केवल इतना था कि यूएसएसआर में नए उद्यम निजी संपत्ति नहीं बने। सर्गेई यूलिविच ने 10 साल या पांच साल में देश के औद्योगीकरण की कल्पना की थी। उस समय रूसी साम्राज्य की वित्तीय स्थिति बहुत ख़राब थी। मुख्य समस्या उच्च मुद्रास्फीति थी, जो भूस्वामियों को भुगतान के साथ-साथ निरंतर युद्धों से उत्पन्न हुई थी।

इस समस्या को हल करने के लिए 1897 में विट्टे मुद्रा सुधार किया गया। इस सुधार का सार संक्षेप में इस प्रकार वर्णित किया जा सकता है: रूसी रूबल को अब सोने का समर्थन प्राप्त था, या एक स्वर्ण मानक पेश किया गया था। इसकी बदौलत रूसी रूबल में निवेशकों का विश्वास बढ़ा है। राज्य ने केवल उतनी ही धनराशि जारी की जो वास्तव में सोने द्वारा समर्थित थी। बैंकनोट को किसी भी समय सोने के बदले बदला जा सकता है।

विट्टे के मौद्रिक सुधार के परिणाम बहुत जल्दी सामने आये। पहले से ही 1898 में, रूस में महत्वपूर्ण मात्रा में पूंजी का निवेश शुरू हो गया था। इसके अलावा, यह पूंजी मुख्यतः विदेशी थी। इस पूंजी की बदौलत ही पूरे देश में बड़े पैमाने पर रेलवे का निर्माण संभव हो सका। ट्रांस-साइबेरियन रेलवे और चीनी-पूर्वी रेलवे का निर्माण विट्टे के सुधारों और विदेशी पूंजी की मदद से किया गया था।

विदेशी पूंजी का आगमन

विट्टे के मौद्रिक सुधार और उनकी आर्थिक नीतियों के प्रभावों में से एक रूस में विदेशी पूंजी का प्रवाह था। रूसी उद्योग में निवेश की कुल राशि 2.3 बिलियन रूबल थी। 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में रूसी अर्थव्यवस्था में निवेश करने वाले मुख्य देश:

• फ़्रांस - 732 मिलियन
• यूके - 507 मिलियन
• जर्मनी - 442 मिलियन
• बेल्जियम - 382 मिलियन
• यूएसए - 178 मिलियन

विदेशी पूंजी के बारे में सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलू थे। पश्चिमी धन से निर्मित यह उद्योग पूरी तरह से विदेशी मालिकों द्वारा नियंत्रित था जो लाभ में रुचि रखते थे, लेकिन रूस के विकास में किसी भी तरह से रुचि नहीं रखते थे। बेशक, राज्य ने इन उद्यमों को नियंत्रित किया, लेकिन सभी परिचालन निर्णय स्थानीय स्तर पर किए गए थे। इससे क्या होता है इसका एक ज्वलंत उदाहरण लीना की फांसी है। आज श्रमिकों की कठोर कामकाजी परिस्थितियों के लिए निकोलस 2 को दोषी ठहराने के लिए इस विषय पर अटकलें लगाई जा रही हैं, लेकिन वास्तव में उद्यम पूरी तरह से अंग्रेजी उद्योगपतियों द्वारा नियंत्रित था, और यह उनके कार्य थे जो रूस में विद्रोह और लोगों के निष्पादन का कारण बने। .

सुधारों का मूल्यांकन

रूसी समाज में, विट्टे के सुधारों को सभी लोगों द्वारा नकारात्मक रूप से माना गया। वर्तमान आर्थिक नीति के मुख्य आलोचक निकोलस 2 थे, जिन्होंने वित्त मंत्री को "रिपब्लिकन" कहा था। परिणाम एक विरोधाभासी स्थिति थी. निरंकुशता के प्रतिनिधियों ने विट्टे को पसंद नहीं किया, उन्हें रिपब्लिकन या रूसी विरोधी स्थिति का समर्थन करने वाला व्यक्ति कहा, और क्रांतिकारियों को विट्टे पसंद नहीं आया क्योंकि उन्होंने निरंकुशता का समर्थन किया था। इनमें से कौन सा व्यक्ति सही था? इस प्रश्न का उत्तर स्पष्ट रूप से देना असंभव है, लेकिन यह सर्गेई यूलिविच के सुधार थे जिन्होंने रूस में उद्योगपतियों और पूंजीपतियों की स्थिति को मजबूत किया। और यह, बदले में, रूसी साम्राज्य के पतन के कारणों में से एक था।

फिर भी, उठाए गए कदमों की बदौलत रूस कुल औद्योगिक उत्पादन के मामले में दुनिया में 5वें स्थान पर पहुंच गया।

आर्थिक नीति के परिणाम एस.यू. विटे

• औद्योगिक उद्यमों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। पूरे देश में यह लगभग 40% था। उदाहरण के लिए, डोनबास में 2 धातुकर्म संयंत्र थे, और सुधार अवधि के दौरान 15 और बनाए गए थे। इन 15 में से 13 संयंत्र विदेशियों द्वारा बनाए गए थे।
• उत्पादन में वृद्धि हुई: तेल 2.9 गुना, कच्चा लोहा 3.7 गुना, भाप इंजन 10 गुना, स्टील 7.2 गुना।
• औद्योगिक विकास दर की दृष्टि से रूस विश्व में प्रथम स्थान पर है।

मुख्य जोर हल्के उद्योग की हिस्सेदारी को कम करके भारी उद्योग के विकास पर था। समस्याओं में से एक यह थी कि मुख्य उद्योग शहरों में या शहर की सीमा के भीतर बनाए गए थे। इससे ऐसी परिस्थितियाँ निर्मित हुईं जिनके तहत सर्वहारा वर्ग औद्योगिक केंद्रों में बसने लगा। गाँव से शहर की ओर लोगों का पुनर्वास शुरू हुआ और इन्हीं लोगों ने आगे चलकर क्रांति में अपनी भूमिका निभाई।

यह स्वाभाविक है कि नए वित्त मंत्री की गतिविधियों में क्रेडिट संचालन ने केंद्रीय स्थान ले लिया। प्रारंभिक चरण में, उन्होंने सरकारी राजस्व और व्यय के बीच संतुलन सुनिश्चित करने के लिए ऋण उधार का उपयोग किया। हालाँकि, जैसा कि उनका मानना ​​था, ऐसी तकनीक केवल असाधारण मामलों में ही स्वीकार्य थी और भविष्य में उन्होंने फिर कभी इसका सहारा नहीं लिया। विट्टे द्वारा उपयोग किए गए ऋणों का इच्छित उद्देश्य अधिकांश मामलों में तीन क्षेत्रों तक कम हो गया था: ए) मौद्रिक सुधार की तैयारी और संचालन की प्रक्रिया में सोने के भंडार का संचय, बी) कुछ राज्य ऋणों को दूसरों के साथ बदलना, कम बोझिल उनकी शर्तें. विट्टे 5 और 6 प्रतिशत ऋणों को 4.5, 4 और यहां तक ​​कि 3 प्रतिशत के साथ परिवर्तित (प्रतिस्थापित) करने में कामयाब रहे, जिससे ऋण की कुल राशि में वृद्धि करते हुए, इसे चुकाने की लागत को कम करना संभव हो गया। यह महत्वपूर्ण है कि विट्टे के तहत सार्वजनिक ऋण की कुल राशि 4.6 से बढ़कर 6.6 बिलियन रूबल या 43% हो गई, और इसकी सर्विसिंग में केवल 15% की वृद्धि हुई;

वैश्विक पूंजी बाजार में अनुकूल परिस्थितियों का लाभ उठाना और रूसी अर्थव्यवस्था की स्थिरता में विदेशों में विश्वास बढ़ाना, सी) रेलवे निर्माण का वित्तपोषण।
स्वर्ण मुद्रा की शुरूआत से रूसी ऋण में विश्वास मजबूत हुआ: रूस को कम से कम तीन अरब रूबल का विदेशी निवेश प्राप्त हुआ। विट्टे ने विदेशी पूंजी के लिए विधायी बाधाओं को हटाने की भी कोशिश की, लेकिन रूढ़िवादियों के प्रतिरोध का सामना करना पड़ा, जिन्हें डर था कि "नींव" कमजोर हो जाएगी। इस मुद्दे पर, उन्होंने कहा, "दो विरोधी विचार हैं: कुछ लोग राज्य ऋण को एक अत्यंत हानिकारक और खतरनाक साधन के रूप में पहचानते हैं, और इसे हर संभव तरीके से टालने की सलाह देते हैं। इसके विपरीत, अन्य लोग राज्य ऋण को एक ऐसा लाभ मानते हैं जो किया जा सकता है और होना भी चाहिए व्यापक पैमाने पर उपयोग किया जाए। राज्य के ऋण के प्रति सही दृष्टिकोण इन चरम सीमाओं के बीच एक सुनहरा मध्य बनाए रखना है, जिनमें से पहला देश के राजनीतिक और आर्थिक विकास दोनों को पूरी तरह से धीमा कर सकता है, और दूसरा राज्य को एक चरम सीमा तक ले जा सकता है। भुगतान में विफलता, यानी दिवालियापन, यहां तक ​​कि उधार ली गई पूंजी के सबसे अधिक उत्पादक व्यय के साथ भी।
विट्टे के अनुसार, "किसी ने भी विभिन्न उद्यमों के लिए विदेशी धन को हमारे पास आने से नहीं रोका, लेकिन वे भोलेपन से चाहते थे कि रूसी इस धन का प्रबंधन करें, और उन्होंने इस मामले में कोई दिलचस्पी न रखते हुए, रूसी व्यापारियों की मौद्रिक दुर्बलता की विशेषता के साथ ऐसा किया। नवीनतम गठन।" विट्टे ने स्वयं कहा था कि वह विदेशी पूंजी से नहीं डरते हैं, जिसे वह हमारी पितृभूमि के लिए आशीर्वाद मानते हैं, बल्कि इसके बिल्कुल विपरीत से डरते हैं - "कि हमारे आदेश में ऐसी विशिष्ट संपत्तियां हैं, जो सभ्य देशों में असामान्य हैं, कि कुछ विदेशी सौदा करना चाहेंगे हमारे पास।" रूसी सरकार ने अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से ऋण लेने की कोशिश नहीं की, बल्कि अपने दायित्वों को विदेशी देशों के घरेलू बाजार पर डाल दिया। "रूसी कागजात" विशेष रूप से कम मूल्यवर्ग में जारी किए गए थे, जिससे वे छोटे पूंजीपति वर्ग, कार्यालय कर्मचारियों, यहां तक ​​​​कि नौकरों के लिए भी सुलभ हो गए। उन सभी ने किराएदार बनने की आशा में सेंटाइम्स या फ़ेंनिग्स की अपनी संचित बचत दे दी। हालाँकि विट्टे यह अनुमान नहीं लगा सके कि बोल्शेविक इन ऋणों का भुगतान करने से इनकार कर देंगे, लेकिन ऐसा लगता है कि रूसी प्रतिभूतियों के धारकों का भाग्य उनके दिमाग में आखिरी बात थी। मुख्य बात, उन्होंने अपने आलोचकों को तर्क दिया, वह यह थी कि "उधार लिया गया सारा पैसा विशेष रूप से उत्पादक उद्देश्यों के लिए गया था।" यह अकारण नहीं था कि उन वर्षों में उन्होंने कहा था कि रूसी रेलवे बर्लिन के रसोइयों के पैसे से बनाई गई थी।

प्राप्त ऋणों के उत्पादन उपयोग का हिस्सा लगातार बढ़ रहा है। इस प्रकार, 1 जनवरी 1892 तक, गैर-उत्पादक जरूरतों के लिए इस्तेमाल किए गए ऋणों पर राज्य का कर्ज उनकी कुल राशि का 63.4% था। 11 साल बाद यह आंकड़ा गिरकर 52.2% हो गया। तदनुसार, 1903 में प्राप्त ऋणों का लगभग आधा हिस्सा रेलवे नेटवर्क के विस्तार पर खर्च किया गया: नई राज्य सड़कों का निर्माण, मौजूदा सड़कों का नवीनीकरण और पुनर्निर्माण, निजी रेलवे कंपनियों (मुख्य रूप से ईस्ट चाइना रोड सोसाइटी) को ऋण जारी करना, साथ ही निजी सड़कों को खरीदना राजकोष में सड़कें

वित्त मंत्री के रूप में विट्टे के कार्यकाल के दौरान, रूस का विदेशी ऋण तेजी से बढ़ा। चूँकि अकेले इस ऋण की अदायगी पर सालाना 150 मिलियन रूबल तक खर्च किए जाते थे, इसलिए पुराने ऋणों पर ब्याज का भुगतान करने के लिए नए ऋण लेना आवश्यक था।

3. औद्योगिक नीति के परिणाम एस यू विट्टे

विट्टे ने इस बात पर जोर दिया कि रूस के पास अद्वितीय प्राकृतिक संसाधन हैं। उन्होंने लिखा: “रूस के लाभ के लिए, जो पश्चिम की तुलना में पिछड़ा हुआ है, सबसे पहले अपनी उत्पादक शक्तियों को बढ़ाना आवश्यक है। इसके लिए इसके विनिर्माण उद्योग और परिवहन के विकास की तेजी से आवश्यकता है।” दरअसल, परिवहन मार्गों ने आर्थिक विकास में बहुत बड़ी भूमिका निभाई। सुधार के बाद के 30 वर्षों में, रेलवे की लंबाई 30 गुना बढ़ गई। वित्त मंत्री का पद संभालने के बाद, विट्टे को 29,157 मील रेलवे प्राप्त हुई, और 54,217 मील छोड़कर चले गए। विट्टे ने ट्रांस-साइबेरियन रेलवे का निर्माण फिर से शुरू किया। सड़क परियोजना न केवल सैन्य-रणनीतिक विचारों से, बल्कि रूस की उत्पादक शक्तियों को विकसित करने के लक्ष्य से तय हुई थी।

प्रकाश उद्योग तेजी से विकसित हुआ। मॉस्को, टवर, ओरेखोवो-ज़ुएव में कपड़ा कारखाने रूसी उद्योग के प्रमुख थे। ब्रेड के बाद कपड़ा, निर्यात का सबसे महत्वपूर्ण हिस्सा बन गया। रूसी कैलिको, कॉरडरॉय और कैलिको ने पूर्वी बाजार में यूरोपीय उत्पादों के साथ सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा की।

19वीं शताब्दी के अंत में, उद्योग में उत्पादन के साधनों के उत्पादन की ओर एक मोड़ आया। नए उद्योग उभर रहे हैं: तेल उत्पादन, रसायन, मैकेनिकल इंजीनियरिंग। रूसी आउटबैक में बड़े कारखाने बनाए जा रहे हैं: कोलोमेन्स्की, सोर्मोव्स्की। देश का औद्योगिक दक्षिण विशेष रूप से तेजी से विकसित हुआ। यूक्रेन के धातुकर्म संयंत्रों और डोनबास की कोयला खदानों पर भरोसा करते हुए, इसने खनन यूराल को पीछे छोड़ दिया। पहले से ही 1897 में, सभी कच्चे लोहे का 40% से अधिक दक्षिण में गलाया गया था। यहां सबसे शक्तिशाली भट्टियां, सबसे उन्नत उपकरण और उच्चतम श्रम उत्पादकता थी।

"दादाजी" (व्यापारी) की पूंजी हिलने लगी। 20वीं सदी की शुरुआत तक, संयुक्त स्टॉक बैंकों ने अपनी पूंजी बढ़ाकर 1.1 बिलियन रूबल कर दी (ऐसा पहला बैंक 1864 में खोला गया)।

उत्पादन एकाग्रता के मामले में, रूस ने और भी अधिक विकसित देशों को पछाड़ना शुरू कर दिया है। 19वीं शताब्दी के अंत तक, कार्टेल प्रकट हुए। सिंडिकेट, ट्रस्ट - कुल मिलाकर लगभग 50 एकाधिकारवादी संघ; 12 सबसे बड़े बैंक सभी बैंक निधियों का 80% तक नियंत्रित करते हैं।

हस्तशिल्प उत्पादन भी विकसित हो रहा है। छोटे वस्तु उत्पादकों का समस्त औद्योगिक उत्पादन में एक तिहाई हिस्सा होता है। कुछ उद्योगों (लोहार उद्योग) में छोटे पैमाने का उत्पादन बड़े पैमाने के उत्पादन से आगे था। शिल्प कार्यशालाओं ने कारखानों और कारखानों के साथ सफलतापूर्वक प्रतिस्पर्धा की। हस्तशिल्प नई परिस्थितियों के अनुरूप ढल गया। जिसमें तंत्र मानव हाथों से प्रतिस्पर्धा नहीं कर सका (वोलोग्दा फीता, आदि)

विट के तहत (स्टालिन से बहुत पहले) "लघु" औद्योगीकरण शुरू हुआ। धन जुटाने के लिए, अप्रत्यक्ष करों में वृद्धि की गई (42.7% तक) और एक शराब एकाधिकार पेश किया गया, जिसने विट्टे के तहत राजकोष को प्रति वर्ष 365 मिलियन रूबल दिए (उनके बाद - 500 मिलियन से अधिक रूबल)

राज्य ने निजी उद्यमिता को प्रोत्साहित किया। घरेलू उद्योग के लिए विशेष रूप से अनुकूल परिस्थितियाँ बनाई गईं। 1891 से, रूस में विदेशी वस्तुओं के आयात पर 33% शुल्क लगाया गया था। उसी समय, निर्यात कम शुल्क के अधीन थे। इससे हमें व्यापार अधिशेष हासिल करने में मदद मिली। 1900-1903 के आर्थिक संकट के चरम पर, सरकार उदार सब्सिडी के साथ उद्यमियों की सहायता के लिए आगे आई।

निष्कर्ष

विट्टे कुछ हद तक अपनी योजनाओं के कार्यान्वयन में कामयाब रहे। रूसी अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। 90 के दशक के औद्योगिक उछाल के दौरान, जिसके साथ उनकी गतिविधि मेल खाती थी, औद्योगिक उत्पादन वास्तव में दोगुना हो गया, 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में संचालित सभी उद्यमों में से लगभग 40% परिचालन में आ गए, और इतनी ही संख्या में रेलवे का निर्माण किया गया, जिसमें महान ट्रांस भी शामिल था। -साइबेरियाई रेलवे, जिसके निर्माण में विट्टे ने महत्वपूर्ण व्यक्तिगत योगदान दिया। देश के त्वरित औद्योगीकरण के अनुरूप उद्योग का विकास इतना सफल नहीं होता यदि विदेशी निवेश का प्रवाह नहीं बढ़ता। जो बदले में वित्तीय और क्रेडिट प्रणाली के सुधार के सफल समापन और विदेश नीति के क्षेत्र में विट्टे की अध्यक्षता में वित्त मंत्रालय की महत्वपूर्ण सफलताओं का परिणाम है।
बेशक, इच्छित लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, न केवल विदेशी पूंजी का उपयोग किया गया था, जिसे विट्टे ने संयुक्त राज्य अमेरिका और जर्मनी के इतिहास का उदाहरण देते हुए "गरीबी के खिलाफ इलाज" कहा था। राज्य के स्वामित्व वाली शराब एकाधिकार की शुरूआत, अप्रत्यक्ष कराधान में वृद्धि, पश्चिमी प्रतिस्पर्धियों से उद्योग की सीमा शुल्क सुरक्षा और निर्यात को बढ़ावा देने के माध्यम से संचित आंतरिक संसाधनों के माध्यम से औद्योगिक विकास भी सुनिश्चित किया गया था।

एस. विट्टे के मंत्रालय के दौरान बजट की योजना और निष्पादन की अन्य विशेषताओं में, यह भी ध्यान देने योग्य है:
आय और व्यय की वृद्धि की उच्च गतिशीलता: 1892-1903 में राज्य के बजट के समग्र संतुलन की औसत वार्षिक वृद्धि दर। पिछले दशक के 2.7% के मुकाबले 6.5% पर पहुंच गया।

विट्टे ने रूस में तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा के विकास में बहुत बड़ा योगदान दिया। वित्त मंत्री भलीभांति समझते थे कि योग्य कर्मियों के बिना उद्योग को फिर से अपने पैरों पर खड़ा करना संभव नहीं है।
परिणामस्वरूप, रूस सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक संकेतकों के मामले में अग्रणी पूंजीवादी देशों के करीब आ गया, विश्व औद्योगिक उत्पादन में पांचवां स्थान ले लिया, लगभग फ्रांस के बराबर। लेकिन फिर भी, निरपेक्ष रूप से और विशेष रूप से मानसिक उपभोग के मामले में पश्चिम से पिछड़ना काफी महत्वपूर्ण रहा।

महान रूसी सुधारक के लिए सब कुछ कारगर नहीं रहा। लेकिन सर्गेई यूलिविच विट्टे का नाम 19वीं-20वीं शताब्दी के अंत में रूसी अर्थव्यवस्था के उदय में योगदान देने वाले भारी परिवर्तनों से जुड़ा हुआ है।

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गैर सरकारी शैक्षणिक संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

वाणिज्यिक और कानून संस्थान

पाठ्यक्रम कार्य

अनुशासन - पैसा, ऋण, बैंक

विषय पर: बीसवीं सदी की शुरुआत में रूस में एस. विट्टे का मौद्रिक सुधार और आर्थिक विकास के लिए इसका महत्व

एक छात्र द्वारा पूरा किया गया

विभाग "वित्त और ऋण"

शिरयेवा टी.बी.

अर्थशास्त्र के डॉक्टर द्वारा जाँच की गई कोरचागिन वी.वी.

मॉस्को 2013

परिचय

अध्याय 1. विट्टे का मौद्रिक सुधार

1 व्यक्तित्व एस.यु. विटे

2 मौद्रिक सुधार का क्रम

3 मौद्रिक सुधार के प्रति जनता का रवैया और रूसी अर्थव्यवस्था के लिए इसका महत्व

अध्याय 2. आधुनिक रूस पर विट्टे सुधार का प्रक्षेपण

1 वर्तमान में रूस की वित्तीय प्रणाली और अर्थव्यवस्था

रूस में 2 संभावित सुधार

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

मौद्रिक सुधार विट्टे

19वीं सदी के अंत में - 20वीं सदी की शुरुआत में, रूसी साम्राज्य ने उत्पादन के औद्योगिक क्षेत्र का गहन विकास किया, जिससे देश की आर्थिक शक्ति में वृद्धि हुई ताकि वह उस समय की दुनिया की सबसे मजबूत शक्तियों के बराबर हो सके।

19वीं सदी की अंतिम तिमाही और 20वीं सदी की शुरुआत में रूसी पूंजीवाद। साम्राज्यवादी चरण में प्रवेश किया, जो विश्व प्रवृत्तियों के अनुरूप था। 1987 का मौद्रिक सुधार, जिसे विट्टे सुधार कहा जाता है, वह लोकोमोटिव था जिसने रूसी उद्योग को अपनी ओर खींचा, जिससे राज्य के आधुनिकीकरण में तेजी आई। रूस में मौद्रिक सुधार की आवश्यकता उद्योग के विकास से तय हुई थी। 1893-1899 के वर्षों में, भारी उद्योग में सबसे तीव्र वृद्धि हुई, खनन और धातुकर्म उद्योगों और मैकेनिकल इंजीनियरिंग में उत्पादन में वृद्धि हुई। XIX सदी के 90 के दशक में। रूसी अर्थव्यवस्था में, एकाधिकारवादी संघ - कार्टेल और सिंडिकेट - प्रासंगिक हो जाते हैं, संयुक्त स्टॉक वाणिज्यिक बैंक उभरते हैं। लेकिन सतत आर्थिक विकास के लिए एक स्थिर मुद्रा की आवश्यकता थी, जो मौद्रिक पूंजी के मूल्यह्रास को रोक सके। इससे विदेशी निवेश को आकर्षित करने में मदद मिलेगी, जिसकी घरेलू पूंजी की कमी के कारण उद्योग को आवश्यकता थी। प्रचलन से "अतिरिक्त" कागजी मुद्रा को हटाकर क्रेडिट रूबल को मजबूत करने का प्रयास विफल हो गया। और 19वीं सदी के अंत तक. स्वर्ण मुद्रा में परिवर्तन की आवश्यकता तेजी से स्पष्ट हो गई।

इस रास्ते पर पहला ग्रेट ब्रिटेन था, जिसने 1816 में सोने के सिक्के का मानक पेश किया था। फिर स्वीडन, जर्मनी, नॉर्वे, डेनमार्क, हॉलैंड, इटली, ग्रीस और बेल्जियम ने सोने के मौद्रिक प्रचलन पर स्विच किया।

रूस विश्व बाजार का हिस्सा था, इसलिए अन्य यूरोपीय देशों की तरह ही मौद्रिक प्रणाली बनाने की आवश्यकता थी। रूबल एक पूरी तरह से परिवर्तनीय मुद्रा थी, लेकिन रूबल के लिए विदेशी मुद्रा की बिक्री और विदेशों में क्रेडिट रूबल के असीमित निर्यात ने विदेशी व्यापार के विकास में बाधा डाली और बजट राजस्व कम कर दिया। इससे देश में विदेशी पूंजी का प्रवाह रुक गया, क्योंकि स्वर्ण मुद्रा में भविष्य का लाभ अनिश्चित हो गया और निवेश जोखिम भरा हो गया। इस प्रकार 1895-97 का मौद्रिक सुधार इसका मुख्य कारण है। सरकार रूस के विदेशी आर्थिक संबंधों को विकसित करने में रुचि रखने लगी।

औद्योगिक उत्पादन में एक शक्तिशाली सफलता सम्राट अलेक्जेंडर III के सफल शासन द्वारा सुनिश्चित की गई, जिन्होंने सभी विश्व शक्तियों के साथ संबंधों में तटस्थता की स्थिति का पालन किया और देश को सैन्य संघर्षों में शामिल होने की अनुमति नहीं दी, जिससे इसे अधिकतम रूप से निर्देशित करना संभव हो गया। उत्पादन और उद्योग के विकास के लिए राज्य के संसाधन। राष्ट्र के व्यावहारिक हित और स्वस्थ तर्क इस रूसी सम्राट की नीति का आधार हैं। उन्नीसवीं सदी के उत्तरार्ध के रूसी "आर्थिक चमत्कार" की एक सरल व्याख्या है: अलेक्जेंडर III के शासनकाल के दौरान कोई युद्ध नहीं हुए थे। अलेक्जेंडर III के तहत अंतहीन संघर्षों और झड़पों, पैन-यूरोपीय आग और छोटी लड़ाइयों के ब्लैक होल ने रूसी लोगों की ताकत को खत्म करना बंद कर दिया। कई वर्षों में पहली बार, देश के संसाधन, उसकी सारी शक्ति, आंतरिक विकास की ओर निर्देशित की गई।

विशेष रूप से, रूसी साम्राज्य के यूरोपीय और एशियाई भागों में रेलवे के एक व्यापक नेटवर्क का निर्माण, जिसे एस.यू. द्वारा दृढ़ता से बढ़ावा दिया गया था। विट्टे मौद्रिक सुधार के संस्थापक हैं, जिन्होंने रेलवे के संचालन में एक विशेषज्ञ के रूप में अपना करियर शुरू किया और वित्त मंत्री के पद तक पहुंचे, जिस पर वे 11 वर्षों तक रहे।

अध्याय 1. विट्टे मौद्रिक सुधार

1.1व्यक्तित्व एस.यू.यू. विट्टे

सर्गेई यूलिविच विट्टे इतिहास में एक प्रभावी प्रबंधक के रूप में दर्ज हुए - जैसा कि वे आज कहेंगे। अपने करियर की शुरुआत में, विज्ञान के क्षेत्र में असफलता के बाद, उन्होंने रेलवे व्यवसाय के वाणिज्यिक क्षेत्र में विशेषज्ञता हासिल की। रेल मंत्री के रूप में कार्य करते हुए, विट्टे ने उद्योग और परिवहन की लाभप्रदता में वृद्धि की। इस राजनेता की जीवनी को देखते हुए, हम स्वीकार कर सकते हैं: वाणिज्यिक परिवहन का विकास<#"justify">तो यह कैसा व्यक्ति था - सर्गेई युलिविच विट्टे? इस प्रसिद्ध गणमान्य व्यक्ति का साम्राज्य के विदेशी, लेकिन विशेष रूप से घरेलू नीति के विभिन्न क्षेत्रों पर ध्यान देने योग्य और कई मामलों में निर्णायक प्रभाव था, जो संभावनाओं का एक प्रकार का प्रतीक बन गया और साथ ही एक शक्तिशाली राज्य प्रणाली की असहायता भी बन गया। उनकी ऐतिहासिक भूमिका का महत्व और पैमाना केवल एक अन्य उत्कृष्ट प्रशासक - राजशाही के पतन के ट्रांसफार्मर - प्योत्र अर्कादेविच स्टोलिपिन के व्यक्तित्व के साथ तुलनीय है। विट्टे एक तेज़, उद्देश्यपूर्ण, महत्वाकांक्षी व्यक्ति थे, जो स्थापित सिद्धांतों और विचारों की परवाह किए बिना प्रतिकूल परिस्थितियों पर काबू पाने के लिए तैयार थे। यह एक व्यापक रूसी प्रकृति थी, जो कभी-कभी वर्तमान में तंग हो जाती थी; एक ऐसी प्रकृति जो अक्सर विरोधी भावनाओं और विचारों को जोड़ती है और अक्सर आवेगपूर्ण आवेगों के आगे झुक जाती है जिससे गलतफहमी और निंदा होती है।

एस.यू. का नौकरशाही कैरियर। विट्टे की शुरुआत 1888 में हुई, जब वह व्यक्तिगत रूप से सम्राट अलेक्जेंडर III के परिचित हो गए। उन्होंने शाही ट्रेन को बढ़ी हुई गति से चलाने से इनकार कर दिया, जैसा कि सम्राट के अनुचरों ने मांग की थी, और इससे उनके वरिष्ठों में बहुत नाराजगी हुई। लेकिन इसके दो महीने बाद, विट्टे द्वारा बताए गए कारणों से ही एक आपदा आई। उन्होंने उसे याद किया और जल्द ही उसे सेंट पीटर्सबर्ग में आमंत्रित किया गया। आई. वैश्नेग्रैडस्की, जो उस समय वित्त मंत्री थे, ने उन्हें रेलवे मामलों के विभाग के निदेशक के पद की पेशकश की। सबसे पहले उन्होंने वित्त मंत्रालय में रेलवे मामलों के विभाग का नेतृत्व किया, और फिर - फरवरी 1892 से - रेल मंत्रालय का।

रेल मंत्री विट्टे को 1892 में वित्त मंत्री के पद पर नियुक्त किया गया, जहाँ उन्होंने 11 वर्षों तक सेवा की। एस यू विट्टे की सभी सफलताएँ और उपलब्धियाँ इस कार्य से जुड़ी हैं, उनके जीवन का एक मुख्य कार्य यहाँ किया गया था - मौद्रिक सुधार। विट्टे ने तुरंत अपने पूर्ववर्ती I.A. Vyshnegradsky की वित्तीय नीति को मंजूरी नहीं दी। स्वर्ण समता की शुरूआत पर. प्रख्यात वैज्ञानिक वैश्नेग्रैडस्की, ऑस्ट्रिया-हंगरी के मौद्रिक संचलन को सोने की ओर पुन: उन्मुख करने की सफलता के प्रति आश्वस्त हो गए, उन्होंने इस संक्रमण के आरंभकर्ता, फाइनेंसर एडॉल्फ रोथस्टीन (जिन्होंने सोने के संचलन पर ऑस्ट्रियाई कानून के विकास और कार्यान्वयन में भाग लिया) को आमंत्रित किया। रूस. बाद में, एडॉल्फ रोथस्टीन ने सेंट पीटर्सबर्ग इंटरनेशनल कमर्शियल बैंक (1896 - 1904) के निदेशक का पद संभाला और विट्टे के विश्वासपात्र बन गए। इस्तीफा देने पर, वैश्नेग्रैडस्की ने विट्टे को मौद्रिक परिसंचरण के आगामी सुधार पर अपने विचारों को रेखांकित करते हुए एक नोट सौंपा। कई प्रारंभिक उपायों में बजट व्यय में एक निश्चित संयम, निर्यात और आयात से राजस्व बढ़ाने की नीति की निरंतरता, और भुगतान की शर्तों को बढ़ाने और उन पर ब्याज कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए बाहरी ऋणों का रूपांतरण और कमी शामिल है। भूमि बैंकों पर बांड और बंधक से आय का प्रतिशत, जो वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्र में पूंजी के प्रवाह को सुविधाजनक बनाने वाला था। वास्तव में, विट्टे ने इस लाइन का पालन किया, पुराने ऋणों के कई रूपांतरण किए और उन शर्तों पर कई नए ऋण दिए जो रूस के लिए अपेक्षाकृत अनुकूल थे।

सबसे प्रभावशाली मंत्रियों में से एक का पद ग्रहण करने के बाद, विट्टे ने खुद को एक वास्तविक राजनीतिज्ञ दिखाया, और दो पाँच वर्षों के भीतर रूस को उन्नत औद्योगिक शक्तियों की श्रेणी में लाने के लिए अपनी तत्परता की घोषणा की। इस अत्यंत प्रतिभाशाली व्यक्ति को देश के आर्थिक जीवन को बदलने का काम सौंपा गया था। 1897 में उन्होंने कहा: "रूस में अब वही हो रहा है जो पश्चिम में अपने समय में हुआ था: यह पूंजीवादी व्यवस्था की ओर बढ़ रहा है... रूस को इसमें स्विच करना होगा। यह एक अपरिवर्तनीय विश्व कानून है।"

20वीं सदी के अंत में, विट्टे के आर्थिक मंच ने एक बहुत ही निश्चित और लक्षित चरित्र धारण कर लिया: लगभग 10 वर्षों के भीतर, यूरोप के अधिक विकसित देशों के साथ औद्योगिक रूप से जुड़ने के लिए, निकट, मध्य के बाजारों में एक मजबूत स्थिति लेने के लिए। और सुदूर पूर्व. विदेशी पूंजी को आकर्षित करने, राज्य के स्वामित्व वाली शराब एकाधिकार की मदद से घरेलू संसाधनों को जमा करने और अप्रत्यक्ष कराधान को मजबूत करने, पश्चिमी प्रतिस्पर्धियों से उद्योग की सीमा शुल्क सुरक्षा और निर्यात को प्रोत्साहित करके त्वरित औद्योगिक विकास सुनिश्चित किया गया। इसमें विदेशी पूंजी को एक विशेष भूमिका दी गई - 90 के दशक के अंत में, विट्टे ने रूसी उद्योग और रेलवे व्यवसाय में उनकी असीमित भागीदारी की वकालत की। रूसी सरकार ने अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से ऋण लेने की कोशिश नहीं की, बल्कि अपने दायित्वों को विदेशी देशों के घरेलू बाजार पर डाल दिया। "रूसी कागजात" विशेष रूप से कम मूल्यवर्ग में जारी किए गए थे, जिससे वे छोटे पूंजीपति वर्ग, कार्यालय कर्मचारियों, यहां तक ​​​​कि नौकरों के लिए भी सुलभ हो गए। उच्च सीमा शुल्क के साथ रूस में विदेशी वस्तुओं के आयात को सीमित करके, सरकार ने विभिन्न कर प्रोत्साहनों और बोनस के साथ निर्यात को प्रोत्साहित किया। विट्टे जर्मनी के साथ वास्तविक सीमा शुल्क युद्ध शुरू करने, इस देश के साथ समान व्यापार संबंध हासिल करने से नहीं डरते थे। कर दरों को अलग-अलग करके, वित्त मंत्रालय ने पूंजी के प्रवाह को सही दिशा में निर्देशित करते हुए, एक उद्योग या दूसरे में सबसे अनुकूल स्थितियां बनाईं। आने वाली 20वीं सदी में पश्चिम के साथ सफल आर्थिक प्रतिस्पर्धा के लिए, अधिक सशक्त औद्योगिक और कृषि विकास के लिए, वित्तीय स्थिरीकरण की आवश्यकता थी। कठोर कर, सीमा शुल्क और रूपांतरण उपायों ने 80 के दशक के अंत तक इसे संभव बना दिया। घाटा-मुक्त बजट और स्वर्ण भंडार की स्थिर वृद्धि हासिल करना। एस.यु. विट्टे ने इसे पूरे 80 के दशक में देखा। क्रेडिट रूबल की विनिमय दर महत्वपूर्ण उतार-चढ़ाव के अधीन थी, और इसलिए सोने और विदेशी मुद्रा भंडार का गहन संचय जारी रहा।

1894-1895 में, विट्टे ने रूबल का स्थिरीकरण हासिल किया, और 1897 में उन्होंने वह किया जो उनके पूर्ववर्ती करने में विफल रहे थे - उन्होंने स्वर्ण मुद्रा प्रचलन की शुरुआत की, प्रथम विश्व युद्ध तक देश को एक कठिन मुद्रा और विदेशी पूंजी की आमद प्रदान की। इसी समय, कराधान, विशेषकर अप्रत्यक्ष कराधान में तेजी से वृद्धि हुई।

विट्टे द्वारा दिए गए पाठ्यक्रम की ख़ासियत यह थी कि उन्होंने, किसी भी ज़ारिस्ट वित्त मंत्री की तरह, रूस में मौजूद सत्ता की असाधारण आर्थिक शक्ति का व्यापक उपयोग नहीं किया। सरकारी हस्तक्षेप के साधन स्टेट बैंक और वित्त मंत्री की संस्थाएँ थीं, जो वाणिज्यिक बैंकों की गतिविधियों को नियंत्रित करती थीं।

उन्होंने एक स्वतंत्र कार्मिक नीति भी अपनाई और उच्च शिक्षा वाले व्यक्तियों की भर्ती पर एक परिपत्र जारी किया। उन्होंने एक शैक्षिक प्रणाली के निर्माण पर बहुत ध्यान दिया जो उद्योग के लिए कर्मियों को प्रशिक्षित करती थी, विशेष रूप से, नए "वाणिज्यिक" शैक्षणिक संस्थानों को खोलने के लिए।

1905 की गर्मियों में, उन्हें पोर्ट्समाउथ शांति संधि संपन्न करने के लिए सम्राट द्वारा संयुक्त राज्य अमेरिका भेजा गया था<#"justify">1.2.मुद्रा सुधार का क्रम

विट्टे का प्राथमिक कार्य यह तय करना था कि मौद्रिक परिवर्तन को किस तरीके से किया जाए: सोने और चांदी दोनों का समान रूप से उपयोग करते हुए, सोने के मोनोमेटलिज्म की ओर या द्विधातुवाद की ओर एक कोर्स करना। सबसे पहले, विट्टे का झुकाव दूसरे विकल्प की ओर था, क्योंकि रूस विभिन्न धातुओं से बने सिक्कों के प्रचलन का आदी था, और चांदी के भंडार भारी मात्रा में जमा हो गए थे। लेकिन उन्होंने समझा कि यदि दूसरी समता की बाजार स्थितियों में वृद्धि होती है तो एक समता के मूल्य में कमी का जोखिम होता है, जो निश्चित रूप से दो धातुओं द्वारा समर्थित बैंक नोटों की स्थिरता को प्रभावित करेगा। सब कुछ तौलने के बाद, विट्टे ने मोनोमेटलिज्म को मंजूरी दे दी। फरवरी 1895 में, वित्त मंत्री एस यू विट्टे ने सोने के प्रचलन को शुरू करने की आवश्यकता पर सम्राट निकोलस द्वितीय को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। वित्तीय सुधार की नई परियोजना को ज़ार की मंजूरी मिल गई। विट्टे ने स्वर्ण मानक लागू करने का निर्णय लिया, जिसे इंग्लैंड और दुनिया के कई अन्य देशों में अपनाया गया। मार्च 1896 में राज्य परिषद को प्रस्तुत बिल में मौद्रिक संचलन के सुधार पर एस यू विट्टे ने सुधार की मुख्य शर्तों और लक्ष्यों को इस प्रकार परिभाषित किया: वित्तीय अर्थव्यवस्था के क्षेत्र में प्राप्त सफलताओं को धात्विक मौद्रिक परिसंचरण की ठोस नींव रखकर समेकित करना . उसी समय, सुधार इसे इस तरह से किया जाना चाहिए कि मौजूदा स्थितियों में थोड़ा सा भी झटका या कोई कृत्रिम परिवर्तन न हो, क्योंकि आबादी के सभी मूल्यांकन, सभी संपत्ति और श्रम हित मौद्रिक प्रणाली पर निर्भर हैं... अनुमानित सुधार, लोगों को परेशान किए बिना आदतें, कीमतों में उतार-चढ़ाव के बिना, सभी गणनाओं में अव्यवस्था लाए बिना, हमारी मातृभूमि को कानूनी रूप से अनिश्चित, आर्थिक रूप से हानिकारक और राजनीतिक रूप से खतरनाक कागजी मुद्रा परिसंचरण से सोने के सिक्कों और इसके बदले के टोकन के प्रचलन में परिवर्तित कर देगी।

"स्वर्ण मानक" एक मौद्रिक प्रणाली है जिसमें सोने को एकमात्र मौद्रिक वस्तु और मूल्यों के सार्वभौमिक समकक्ष के रूप में पहचाना और उपयोग किया जाता है। यह मानक मुद्रास्फीति के अधीन नहीं है. आर्थिक गतिविधि में गिरावट की स्थिति में, सोने के सिक्के प्रचलन से बाहर हो गए और आबादी के हाथों में समाप्त हो गए, और जब धन की आवश्यकता बढ़ी, तो सोने को फिर से प्रचलन में लाया गया। सोने के पैसे ने अपना नाममात्र मूल्य बरकरार रखा। इसने विदेशी आर्थिक लेनदेन के लिए भुगतान को सरल बनाया और विश्व व्यापार के विकास में योगदान दिया। ऐतिहासिक रूप से, स्वर्ण मानक को तीन रूपों में लागू किया गया था - सोने के सिक्के, सोने की बुलियन और सोने का विनिमय (बाद के दो रूप 20 वीं शताब्दी में मौजूद थे)।

19वीं शताब्दी में, विशेष रूप से इसकी अंतिम तिमाही में, कमोडिटी सर्कुलेशन में भारी वृद्धि और ऋण के विकास के कारण अधिकांश देशों ने सोने और विनिमय प्रणाली को अपना लिया। 18वीं शताब्दी के अंत में इंग्लैंड ने वास्तव में सोने की मुद्रा अपना ली और 1816 में आधिकारिक तौर पर सोने के एकधातुवाद की घोषणा की गई। 70 के दशक में इसे जर्मनी में, स्कैंडिनेवियाई देशों में, लैटिन मौद्रिक संघ (फ्रांस, इटली, बेल्जियम और स्विट्जरलैंड) के देशों के साथ-साथ ग्रीस और संयुक्त राज्य अमेरिका में और 90 के दशक में ऑस्ट्रिया-हंगरी में पेश किया गया था। , जापान और अर्जेंटीना। इस प्रकार सम्पूर्ण विश्व की अर्थव्यवस्था इसी सिद्धांत पर आधारित थी। इसलिए, इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि प्रथम विश्व युद्ध के दौरान रूसी मौद्रिक प्रणाली का पतन विट्टे मॉडल की विफलता नहीं थी, बल्कि सोने के मोनोमेटालिज़्म की विश्व प्रणाली के पतन का एक अभिन्न अंग था।

रूस में मौद्रिक सुधार को तैयार होने में काफी लंबा समय लगा और इसमें कुल 15-17 साल लगे। पिछले तीन वित्त मंत्रियों ने इसके कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण योगदान दिया: एम. रीटर्न, एन. बंज और आई. वैश्नेग्रैडस्की। एस.यु. विट्टे ने जारी रखा और अपना काम पूरा किया। तैयारी का उद्देश्य अपरिवर्तनीय कागजी बैंकनोटों के मुद्रास्फीतिकारी प्रचलन को स्वर्ण मानक प्रणाली से बदलना है। यह न केवल कागजी मुद्रा के बजाय धातु प्रचलन में लौटने के लिए आवश्यक था, बल्कि मौद्रिक और मौद्रिक प्रणाली के आधार को बदलने के लिए भी आवश्यक था: चांदी के मानक से सोने के मानक की ओर बढ़ना। भुगतान का सकारात्मक संतुलन और स्वर्ण भंडार का संचय (निर्यात बढ़ाकर, आयात सीमित करके, संरक्षणवादी नीतियों को अपनाकर और बाहरी ऋण समाप्त करके) प्राप्त करना आवश्यक था। बजट घाटा दूर करें. विनिमय दर को स्थिर करें. नए वित्त मंत्री को अधिक अनुकूल वातावरण में कार्य करना था: उद्योग बढ़ रहा था; रेलवे निर्माण की तीव्र प्रक्रिया जारी रही; कृषि में कई सकारात्मक विकास देखे गए; व्यापार संतुलन में स्थिर सकारात्मक संतुलन था। लक्षित आर्थिक और वित्तीय नीतियों के कारण 1 जनवरी, 1897 को यह तथ्य सामने आया। रूस का स्वर्ण भंडार 814 मिलियन रूबल तक पहुंच गया। विट्टे ने कुशलतापूर्वक इन लाभों को महसूस किया। उनका मुख्य लक्ष्य रूस की मौद्रिक प्रणाली को मजबूत करना था - तेजी से उभरते एकल राष्ट्रीय बाजार की सहायक संरचना।

19वीं सदी के अंत में, रूस में दो मुद्राएं थीं: चांदी रूबल और बैंकनोट। कोपेक को एक छोटा परिवर्तन माना जाता था और इसका उपयोग केवल छोटे भुगतानों में किया जाता था। क्रेडिट रूबल विनिमय दर बैंकों द्वारा निर्धारित की गई थी, और 1890 के दशक तक औसतन डेढ़ रूबल प्रति चांदी रूबल थी। नए मौद्रिक सुधार का उद्देश्य चांदी और कागजी रूबल को एकजुट करना था, साथ ही बैंक नोटों के और अधिक मूल्यह्रास को रोकना था, जिसका मुद्दा पहले से ही लगभग नियंत्रण से बाहर था।

मौद्रिक सुधार की शुरुआत सट्टा लेनदेन की मात्रा को कम करने और विदेशी मुद्रा हस्तक्षेप को कमजोर करने के लिए डिज़ाइन किए गए कई कृत्यों से पहले की गई थी। रूबल में सट्टा बड़े पैमाने पर था। अटकलों की विशिष्टता यह थी कि इसका उद्देश्य मुख्य रूप से रूबल नकद था। रूबल गुप्त रूप से और स्पष्ट रूप से सूटकेस में विदेश ले जाए गए थे। 13 जून, 1893 बैंकों को पाठ्यक्रम में खेल में अप्रत्यक्ष रूप से योगदान देने से भी प्रतिबंधित किया गया था। ऐसे लेनदेन के समापन के दोषी व्यक्तियों पर लेनदेन राशि का 5-10% जुर्माना लगाया गया। क्रेडिट नोटों के आयात और निर्यात पर एक "सांख्यिकीय" (प्रति 100 रूबल पर 1 कोपेक) शुल्क लगाया गया था। गुप्त आयात या निर्यात के लिए, यानी शुल्क का भुगतान किए बिना, तस्करी की गई राशि का 25% जुर्माना प्रदान किया गया था। रूस में विनिमय संचालन पर नियंत्रण मजबूत किया गया और विदेशी दलालों द्वारा विनिमय लेनदेन के निष्पादन पर प्रतिबंध लगाया गया। इन निर्णयों की बदौलत विनिमय दर में उतार-चढ़ाव कम होने लगा।

1895 की शुरुआत में. रूसी वित्त मंत्रालय ने बर्लिन स्टॉक एक्सचेंज पर खरीदारी की, जिसने रूसी रूबल के साथ सट्टेबाजी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, एक निश्चित अवधि के लिए पेश की गई रूसी रूबल की बड़ी रकम के लिए (प्रति 100 रूबल पर 219 अंक की दर से), एक विशाल खरीदारी की गई (30 मिलियन रूबल के लिए)। ) कम दर पर क्रेडिट नोट खरीदना। भुगतान करते समय, उन्हें उच्च दर पर चुकाना पड़ता था, जो रूस के लिए बहुत फायदेमंद था। चिंतित यूरोपीय स्टॉकब्रोकरों को एहसास हुआ कि समय पर रूबल प्राप्त करना असंभव हो गया था, और वे स्पष्ट रूप से बिक्री से चूक गए थे। उनमें से कई को आवश्यक मात्रा में रूबल खरीदने की अनुमति देने के अनुरोध के साथ रूसी वित्त मंत्रालय की ओर रुख करने के लिए मजबूर होना पड़ा। विट्टे ने विनम्रतापूर्वक इसकी अनुमति दी, लेकिन एक नई कीमत निर्धारित की - 100 रूबल के लिए 234 अंक। खरीदारों को सहमत होने के लिए मजबूर किया गया। इस ऑपरेशन के परिणामस्वरूप रूसी खजाने में काफी वृद्धि हुई। रूबल को कम करने के गंभीर प्रयासों से डरने की अब कोई ज़रूरत नहीं थी। विट्टे ने यह सुनिश्चित किया कि रूबल विनिमय दर अपनी सोने की समता के दो-तिहाई पर काफी मजबूती से "बनी" रहे।

प्रारंभिक उपायों में जर्मनी के साथ एक सीमा शुल्क संघ का समापन शामिल है। रूसी अनाज निर्यात पर उच्च शुल्क के जवाब में, विट्टे ने राज्य परिषद के माध्यम से एक कानून पारित किया, जिसके अनुसार टैरिफ दरों को केवल उन देशों के लिए न्यूनतम माना गया जो रूस के साथ संबंधों में सबसे पसंदीदा राष्ट्र शासन का पालन करते थे। जर्मनी ने इस तरह के शासन का पालन नहीं किया, और रूस को इसका निर्यात उच्च दर पर शुल्क के अधीन था। जर्मनी को रियायतें देने के लिए मजबूर होना पड़ा। 1894 में रूस के लिए लाभकारी एक नया व्यापार समझौता संपन्न हुआ।

90 के दशक में उद्योग की तीव्र वृद्धि के कारण मुख्य रूप से सेंट पीटर्सबर्ग से संयुक्त स्टॉक बैंकों की भीड़ उनके लिए एक नए क्षेत्र - उद्योग के ऋण और वित्तपोषण में बढ़ी। हालाँकि, इस समय बैंकों का उद्योग के साथ विलय अभी भी नाजुक था। 1900 में रूसी प्रतिभूतियों की राशि 12 बिलियन रूबल से अधिक हो गई। इस विशाल राशि का एक चौथाई से कुछ अधिक हिस्सा राष्ट्रीय जरूरतों के लिए सरकार द्वारा दिए गए सरकारी ऋणों से लिया गया था, अर्थात। मुख्य रूप से सैन्य जरूरतों के लिए। एक तिहाई रेलवे के निर्माण के लिए सरकारी ऋण, साथ ही रेलवे कंपनियों के शेयर और बांड थे। औद्योगिक स्टॉक और बांड केवल 16% गिरे। बंधक कागजात (भूमि बैंकों की बंधक शीट) रूसी प्रतिभूतियों की कुल राशि का 21% है। इसका 60% देश के भीतर और 40% विदेश में स्थित था। इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि बंधक-समर्थित प्रतिभूतियों की एक बड़ी संख्या, जो लगभग पूरी तरह से रूस में रखी गई थी, ने घरेलू मुद्रा बाजार से धन को मुख्य रूप से भूस्वामियों को उधार देने के लिए स्थानांतरित कर दिया, जो ऋण प्रकृति में लगभग विशेष रूप से अनुत्पादक था: भूमि आमतौर पर भूस्वामियों द्वारा गिरवी रखी जाती थी। अर्थव्यवस्था में सुधार के लिए धन प्राप्त करें, लेकिन विशुद्ध रूप से उपभोक्ता जरूरतों के लिए।

90 के दशक में रूस में बैंक पूंजी के संकेंद्रण, बैंकों का उद्योग के साथ विलय और अंतरबैंक संबंधों को मजबूत करने की प्रक्रिया चल रही थी। रूसी बैंक फॉर फॉरेन ट्रेड, सेंट पीटर्सबर्ग इंटरनेशनल बैंक, सेंट पीटर्सबर्ग अकाउंटिंग एंड लोन बैंक, और रूसी वाणिज्यिक और औद्योगिक बैंक औद्योगिक उद्यमों के संयुक्त वित्तपोषण में कार्य करना शुरू कर रहे हैं। नब्बे का दशक रूसी वित्तीय पूंजी के उद्भव का काल था।

विट के तहत, निजी बैंकों पर सरकारी नियंत्रण काफी बढ़ गया। यह स्टेट बैंक और वित्त मंत्रालय के क्रेडिट अनुभाग के विशेष कार्यालय के माध्यम से किया जाता है। 1880 के दशक के अंत में क्रेडिट चांसलरी की विदेशी शाखा के गठन के साथ वित्त मंत्रालय के इस विभाग की भूमिका नाटकीय रूप से बढ़ गई। इसने ऋण जारी करने के लिए सामग्री तैयार करना शुरू कर दिया। वहां उन्होंने अंतरराष्ट्रीय मुद्रा बाजार और वित्तीय और राजनीतिक प्रेस की स्थिति पर नजर रखी। क्रेडिट ऑफिस की ज़िम्मेदारियों का दायरा विशेष रूप से 19वीं शताब्दी के अंतिम दशक में बढ़ गया, जब रूस ने उद्योग को आधुनिक बनाने के लिए सक्रिय रूप से विदेशी पूंजी को आकर्षित करना शुरू किया। क्रेडिट कार्यालय के कार्यों का धीरे-धीरे विस्तार हुआ, और यह "एक पूरी तरह से अद्वितीय संस्थान" में बदल गया, जिसमें "न केवल प्रशासनिक, बल्कि विशुद्ध रूप से परिचालन कार्य भी शामिल थे।" "धन प्रबंधन और ऋण के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के प्रशासनिक कार्यों के साथ-साथ," कार्यालय ने "न केवल सरकार, बल्कि कई सार्वजनिक संस्थानों को भी ऋण जारी करने, मुद्रा खरीदने और विदेशी भुगतान करने से संबंधित कुछ गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित किया। क्रेडिट कार्यालय द्वारा किए गए संचालन की मात्रा सैकड़ों लाखों रूबल से अधिक थी, यानी। किसी भी बैंकिंग संस्थान के परिचालन की मात्रा से अधिक।

विट्टे द्वारा किया गया 1895-1897 का मौद्रिक सुधार, कई चरणों में किया गया था और इसमें रूसी मुद्रा की ठोस सोने की सामग्री स्थापित करने के उद्देश्य से कई उपाय शामिल थे, जो एक निश्चित दर पर सोने के लिए बैंक नोटों के मुक्त विनिमय को सुनिश्चित करते थे। , और सोने के सिक्कों को मौद्रिक प्रचलन में लाना। अंतिम कार्य अपने तकनीकी समाधान के कारण उतना कठिन नहीं था, जितना कि मनोवैज्ञानिक कारकों के कारण। तथ्य यह है कि यद्यपि रूस में पीटर I के समय से सोने के सिक्कों का नियमित रूप से खनन किया जाता रहा है, वे व्यावहारिक रूप से आंतरिक मौद्रिक संचलन में भाग नहीं लेते थे, लेकिन आबादी द्वारा खजाने के रूप में या बाहरी भुगतान के लिए उपयोग किए जाते थे। शाही परिवार के सदस्यों द्वारा प्रतिष्ठित सैन्य कर्मियों (सामान्य सैनिकों सहित) और अधिकारियों को पुरस्कार के रूप में सोने के सिक्के वितरित करने की प्रथा से यह सुविधा हुई। 80 के दशक में - 19वीं शताब्दी के 90 के दशक के पूर्वार्ध में, सोने के सिक्के वास्तव में मौद्रिक परिसंचरण में भाग लेने लगे, लेकिन कानूनी तौर पर कानून लागू रहा जिसके अनुसार सभी लेनदेन चांदी में संपन्न होने थे।

पहला कदम वित्तीय सुधार था, जिसमें सरकारी राजस्व बढ़ाने के लिए सख्त कर नीतियां शामिल थीं।

सोने के प्रचलन की दिशा में एक निर्णायक कदम 8 मई, 1895 को निकोलस द्वितीय द्वारा अनुमोदित कानून था। इसमें दो मुख्य प्रावधान थे: कानून द्वारा अनुमत सभी लिखित लेनदेन रूसी सोने के सिक्कों के लिए संपन्न किए जा सकते हैं; ऐसे लेनदेन में, भुगतान या तो सोने के सिक्के में या भुगतान के दिन सोने की दर पर क्रेडिट नोट में किया जा सकता है। अगले महीनों में, सरकार ने सोने के समकक्ष स्थापित करने के उद्देश्य से कई अन्य उपाय किए। उनमें से: स्टेट बैंक के कार्यालयों और शाखाओं को एक निश्चित दर पर सोने के सिक्के खरीदने की अनुमति, और राजधानी में रहने वालों को उसी दर पर बेचने और भुगतान करने की अनुमति; तब स्टेट बैंक के लिए चालू खाते में सोने के सिक्के स्वीकार करने के नियम पेश किए गए थे। जल्द ही यही ऑपरेशन निजी वाणिज्यिक बैंकों में भी शुरू किया जाएगा, जिन्होंने घोषणा की है कि वे चालू खातों और सभी दायित्वों के लिए सोना स्वीकार करेंगे। नवंबर 1895 में सोने का सिक्का सभी सरकारी एजेंसियों और राज्य के स्वामित्व वाली रेलवे के कैश डेस्क द्वारा स्वीकार किया गया था। इन उपायों के बावजूद, सोने का सिक्का भुगतान के प्राथमिकता साधन के रूप में बहुत धीरे-धीरे स्थापित हुआ। इसे आबादी के बीच आदत की कमी और बड़े भुगतान और हस्तांतरण के लिए सोने के सिक्के की स्पष्ट असुविधा दोनों द्वारा समझाया गया था, क्योंकि नाममात्र और बाजार की कीमतों के बीच कोई पत्राचार नहीं था। 5 रूबल और 10 रूबल पदनाम वाले अर्ध-शाही और साम्राज्यवादी 7 रूबल पर परिचालित हुए। 50 कोप्पेक और 15 रूबल, जिससे गणना में लगातार भ्रम और कई गलतियाँ हुईं। सोने के सिक्के की मांग इस डर से भी बाधित हुई कि स्टेट बैंक प्रशासनिक तरीकों से दर कम कर देगा, जिससे वित्तीय नुकसान हो सकता है। ऐसी आशंकाओं को दूर करने के प्रयास में, स्टेट बैंक ने 27 सितंबर, 1895 को घोषणा की कि वह कम से कम 7 रूबल की कीमत पर सोने के सिक्के खरीदेगा और स्वीकार करेगा। 40 कोप्पेक अर्ध-शाही के लिए, और 1896 में खरीद दर 7 रूबल निर्धारित की गई थी। 50 कोप्पेक इन निर्णयों से सोने और क्रेडिट रूबल के बीच का अनुपात 1:1.5 के अनुपात में स्थिर हो गया। रूबल को स्थिर करने के लिए, वित्त मंत्रालय ने मोनोमेटलिज़्म के आधार पर क्रेडिट मौद्रिक इकाई का अवमूल्यन करना आवश्यक समझा। पेपर रूबल और क्रेडिट रूबल के बीच समानता सामान्य संज्ञा के आधार पर नहीं, बल्कि वास्तविक विनिमय दर के अनुसार स्थापित की गई थी।

90 के दशक के मध्य से, सोने के बदले भुनाए जाने वाले कागजी बैंकनोटों के प्रचलन के लिए आबादी को तैयार करने के लिए, जमा धातु रसीदों के उत्पादन को बढ़ाने के उपाय किए गए हैं। स्टेट बैंक ने सोने की बुलियन, विदेशी सोने के सिक्कों और सोने के बदले में भुनाए जाने वाले विदेशी बैंकनोटों, सोने की खदानों और सोने की खदानों से प्राप्तियों और सोने के बदले में विदेश में किए गए खर्चों के बदले में व्यक्तियों को "जमा" जारी की। स्टेट बैंक के सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को कार्यालयों ने सोने के 5 रूबल के सिक्कों के लिए जमा धातु रसीदों का मुफ्त आदान-प्रदान किया। धातु जमा रसीदें 5 के मूल्यवर्ग में जारी की गईं; 10; 25; 30:50; 100; 500 और 1000 रूबल। उनका डिज़ाइन मूलतः 1886 में जारी की गई समान रसीदों जैसा ही था। निजी व्यक्तियों के बीच समझौतों में, इन बैंकनोटों को पार्टियों की आपसी सहमति से स्वीकार किया जाता था।

सोने के एकधातुवाद के सिद्धांत पर निर्मित नई मौद्रिक प्रणाली में निम्नलिखित तत्व शामिल थे:

नया दस रूबल का सोने का सिक्का रूस का मुख्य सिक्का और कानूनी निविदा था। 1885 के कानून के अनुसार, सोने के सिक्कों को 1 रूबल की दर से प्रचलन से वापस लेने से पहले सभी भुगतानों के लिए स्वीकार किया जाना आवश्यक था। = 1 रगड़. 50 कोप्पेक नये ढले हुए सोने के सिक्के में.

चांदी की भुगतान शक्ति 50 रूबल तक सीमित थी।

राज्य क्रेडिट नोटों में कानूनी निविदा की शक्ति थी और इन्हें बैंक की देनदारियों में शामिल किया गया था। उन्हें 1 रूबल की दर से सोने के बदले एक्सचेंज किया गया। 50 कोप्पेक 1 रगड़ के लिए क्रेडिट. सोना, या प्रति क्रेडिट रूबल सोने में 66 2/3 कोप्पेक, जो रूबल की औसत विनिमय दर और सुधार से पहले के वर्षों में विकसित निपटान शेष के अनुपात के अनुरूप था।

क्रेडिट नोट जारी करना स्टेट बैंक द्वारा केवल बैंक के वाणिज्यिक संचालन के लिए किया गया था। 1 बिलियन रूबल तक क्रेडिट नोट 50% सोने, 1 अरब रूबल से अधिक द्वारा समर्थित थे। - पूरी तरह से.

इस कानून से पहले धातु रूबल में संपन्न सरकारी और निजी ऋणों पर सभी दायित्व अपरिवर्तित रहे, यानी, वे डेढ़ गुना आकार में नए रूबल में भुगतान के अधीन थे।

पहले कानून "सोने के सिक्कों की ढलाई और प्रचलन पर" पर बैठक के अगले दिन - 3 जनवरी, 1897 को निकोलस द्वितीय द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। इसमें निम्नलिखित प्रावधान शामिल थे:

सोने के शाही (10 रूबल का पुराना मूल्यवर्ग) और अर्ध-शाही (5) प्रचलन में बने हुए हैं। उन पर एक नया मूल्यवर्ग ढाला जाता है (क्रमशः 15 और 7.50), यानी। रूबल का अवमूल्यन किया गया;

सोने की खरीद और बिक्री के लिए स्टेट बैंक के संचालन ने अपनी अस्थायी प्रकृति खो दी है;

सोने के रूबल को एक मौद्रिक इकाई के रूप में स्थापित किया गया था, जिसमें 0.774235 सोना (17.424 शेयरों के बराबर) था। 10 रूबल और 5 रूबल के सिक्के पूर्ण सोने के पैसे हैं, यानी। पांच रूबल के सिक्के में 5 स्पूल 17.424 = 87.12 शेयर सोना था, और दस रूबल के सिक्के में 1 स्पूल 78.24 शेयर सोना था (1 स्पूल = 96 शेयर);

सोने के सिक्के वैध मुद्रा हैं जिनकी मात्रा की कोई सीमा नहीं है;

सिक्के बनाने की स्वतंत्रता (78.24 शेयरों में से 1 स्पूल सोने के किसी भी धारक को राज्य से 10 रूबल का सिक्का प्राप्त होता है, जिससे सोना पुनः ढलाई के लिए राज्य को हस्तांतरित हो जाता है) - यह सुनिश्चित करने के लिए कि 10 रूबल के सिक्के की कीमत धातु से अधिक नहीं हो सकती इसमें निहित है;

वजन में सहनशीलता (10 रूबल के सिक्के में कानूनी वजन के ऊपर या नीचे एक हिस्से का 2/1000) और सुंदरता में सहनशीलता (कानूनी मानक के ऊपर या नीचे एक हिस्से का 1/1000), अधिकतम वजन स्थापित करना जिस पर सिक्का पूर्ण-वजन (शुद्ध धातु की सामग्री की गारंटी के लिए) के रूप में मान्यता दी गई थी;

सोना एकधातुवाद: पूर्ण सोने का पैसा और घटिया चांदी और तांबा। इसका मतलब यह है कि संबंधित सिक्कों में चांदी और तांबे की सामग्री, मान लीजिए रूबल के सिक्कों में, बाजार में एक रूबल के लिए खरीदी जा सकने वाली मात्रा से कम थी;

सिक्का आय, जो चांदी और तांबे के पैसे की हीनता के कारण बनी थी, को राज्य के बजट राजस्व की सूची में शामिल किया गया था। उसी समय, घटिया सिक्कों के मुद्दे पर सख्त प्रतिबंध थे: जारी किए गए चांदी के सिक्कों की संख्या स्थापित मानक (प्रति व्यक्ति 3 रूबल) से अधिक नहीं होनी चाहिए, और वित्त मंत्री ने तांबे के सिक्के जारी करने की अनुमति मांगी।

19वीं शताब्दी के अंत तक, रूस में अत्यंत जटिल कराधान प्रणाली थी। निम्नलिखित कर अस्तित्व में थे:

· भूमि का कर

· रियल एस्टेट कर

· मौद्रिक पूंजी पर कर

· अपार्टमेंट कर

· वाणिज्य कर।

इन सभी करों का मुख्य संकट आय की राशि पर नहीं, बल्कि स्वामित्व के रूप और मालिक के व्यक्तित्व (गिल्ड, शीर्षक, आदि के आधार पर) पर कर लगाना है। बीसवीं सदी की शुरुआत तक, इन करों से राजकोष को कुल सरकारी राजस्व का लगभग 7% प्राप्त हुआ। रूस में व्यापार और उद्योग पर बहुत छोटे पैमाने पर कर लगाया जाता था। पिछली सदी के नब्बे के दशक के मध्य तक, इन उद्योगों पर कर सभी बजट राजस्व का लगभग 3% था, हालाँकि व्यापार और उद्योग पहले से ही आर्थिक विकास का केंद्र बन गए थे और इन उद्योगों से होने वाली आय सभी बजट राजस्व मदों का लगभग आधा हिस्सा थी। .

मौद्रिक सुधार के परिणाम बहुत जल्दी ध्यान देने योग्य हो गए। 1897 के लिए राज्य नियंत्रक की रिपोर्ट में कहा गया है: विदेशों में हर जगह प्राप्त समीक्षाओं को देखते हुए, रूस की वित्तीय ताकत के प्रमाण के रूप में इसके उपयोगी महत्व के बारे में कोई संदेह नहीं हो सकता है, जिसे हमारे स्पष्ट शुभचिंतक भी पहचानने लगे हैं। देश के भीतर मौद्रिक सुधार के प्रभाव का अंदाजा इस तथ्य से लगाया जा सकता है कि सार्वजनिक संचलन के लिए जारी किए गए क्रेडिट नोटों की संख्या जनवरी 1897 से 1 मई 1898 तक 221 मिलियन रूबल (1121 से 900 मिलियन रूबल तक) कम हो गई, और इसके बदले में, देश के भीतर वाणिज्यिक और औद्योगिक बाजार सोने और चांदी के सिक्कों से संतृप्त है, जिनमें से 250 मिलियन से अधिक रूबल पहले ही प्रचलन में आ चुके हैं (सोने में 170 मिलियन से अधिक रूबल सहित)। यह तथ्य इंगित करता है कि सोने का प्रचलन न केवल अपने वितरण की सीमा का विस्तार कर रहा है, बल्कि पहले से ही हमारे विशाल पितृभूमि के दूरदराज के क्षेत्रों में प्रवेश कर चुका है, जो लोगों के रोजमर्रा के अभ्यास का हिस्सा बन गया है।

1.3.मौद्रिक सुधार के प्रति जनता का रवैया और रूसी अर्थव्यवस्था के लिए इसका महत्व

रूस के इतिहास में अभूतपूर्व उपक्रम की सफलता निस्संदेह और स्पष्ट समर्थन द्वारा सुनिश्चित की गई थी जो विट्टे के विशिष्ट प्रस्तावों और परियोजनाओं को पदानुक्रमित पिरामिड के शीर्ष पर प्राप्त हुआ था। सम्राट निकोलस द्वितीय के संरक्षण के बिना, विट्टे के कुछ मौलिक प्रस्ताव साकार नहीं हो सकते थे। सोने की समता पर स्विच करके रूबल को मजबूत करने का विचार मुख्य रूप से उद्योग के हितों को पूरा करता है: मुद्रा की विश्वसनीयता ने पूंजी निवेश को प्रेरित किया। कृषि क्षेत्र के लिए, इस तरह के परिवर्तन ने निकट भविष्य में किसी विशेष लाभ का वादा नहीं किया, और इसके विपरीत भी: घरेलू मौद्रिक इकाई का स्थिरीकरण, इसकी विनिमय दर में वृद्धि, अनिवार्य रूप से निर्यात के लिए उच्च कीमतों का कारण बनी। प्राचीन काल से, रूसी निर्यात के मुख्य उत्पाद कृषि उत्पाद रहे हैं, और नियोजित सुधार ने बड़े कुलीन जमींदारों के हितों का उल्लंघन किया, जिन्होंने लंबे समय तक सत्ता के गलियारों का नेतृत्व किया, राज्य की नीति के पाठ्यक्रम पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाला।

परियोजना के मुख्य प्रावधान 15 मार्च, 1896 को "नोवॉय वर्मा" पत्रिका में प्रकाशित हुए और चर्चाओं को एक शक्तिशाली प्रोत्साहन दिया, जिसके पीछे रूसी समाज के विभिन्न वर्गों और सामाजिक समूहों की स्थिति स्पष्ट रूप से दिखाई दे रही थी। यदि वित्त समिति ने परियोजना के मुख्य प्रावधानों को मंजूरी दे दी, तो उन्हें राज्य परिषद में लगभग सर्वसम्मति से अस्वीकृति का सामना करना पड़ा। ऐसी स्थिति में, विट्टे ने राज्य परिषद को दरकिनार करने का फैसला किया और सीधे ज़ार की ओर रुख किया। "महामहिम ने मेरा अनुरोध पूरा किया," उन्होंने अपने संस्मरणों में लिखा, "और 2 जनवरी, 1897 को उनकी अध्यक्षता में एक मजबूत वित्तीय समिति बुलाई। इस बैठक में, वित्तीय सुधार का भाग्य अनिवार्य रूप से तय किया गया था, यानी यह निर्णय लिया गया था सोने पर आधारित धात्विक प्रचलन शुरू करें।"

जब आगामी मौद्रिक सुधार की घोषणा की गई, तो विभिन्न हलकों से विरोध शुरू हो गया। दो-तिहाई के स्तर पर रूबल के स्थिरीकरण पर सबसे विपरीत दृष्टिकोण से आपत्ति जताई गई थी। कुछ लोगों ने घोषणा की कि यह एक दुर्भावनापूर्ण दिवालियापन था, कि रूबल को 100 के बदले केवल 100 सोने के लिए ही बदला जा सकता था - हालाँकि पिछले चालीस वर्षों में सभी आर्थिक जीवन ने नई, कम विनिमय दर को अपना लिया था। अन्य लोगों ने सोने और चांदी दोनों मुद्राओं (द्विधातुवाद) को शुरू करने की वांछनीयता की ओर इशारा किया; फिर भी अन्य लोगों ने तर्क दिया कि सुधार किसी भी तरह विफल हो गया था और केवल सबसे बड़ी उथल-पुथल का खतरा था; और कुछ ने इसकी उपयोगिता को सिरे से नकार दिया।

वित्त मंत्रालय की गतिविधियाँ समाज के रूढ़िवादी हलकों के उग्र हमलों का लक्ष्य बन गईं। ऐतिहासिक विशिष्टता और राष्ट्रीय पहचान के समर्थकों ने स्वयं एस. यू. विट्टे और उनके वित्तीय प्रयासों दोनों को बदनाम करने के लिए एक शोर-शराबा अभियान चलाया। सार्वजनिक जुनून 1896 में अपनी उच्चतम तीव्रता पर पहुंच गया। रूसी समाज, जो हाल तक आर्थिक हितों से बहुत दूर था, अचानक अभूतपूर्व उत्साह के साथ वित्तीय पुनर्गठन के तरीकों और तरीकों के बारे में जीवंत चर्चा में डूब गया।

संपूर्ण मौद्रिक संचलन सुधार रूस के भविष्य के औद्योगिक विकास के लिए डिज़ाइन किया गया था, और इसने इसकी सेवा की। लेकिन यह सवाल अनिवार्य रूप से उठा कि सोने के लिए रूबल के अवमूल्यन और मुक्त विनिमय का अंतर-आर्थिक गतिविधियों पर और सबसे पहले, निकट भविष्य में रूसी ताज के अधिकांश विषयों की स्थिति पर क्या प्रभाव पड़ेगा। एस यू विट्टे का मानना ​​था (और उनकी धारणाएं पूरी तरह से उचित थीं) कि वित्तीय संचलन के पुनर्गठन से कोई भी ध्यान देने योग्य सामाजिक-आर्थिक गड़बड़ी नहीं होगी। मुद्रा रूपांतरण प्रणाली ने मुख्य रूप से विदेशी आर्थिक गतिविधि को प्रभावित किया, और धातु और कागज के बैंक नोटों के शुरू किए गए अनुपात ने केवल वास्तविक स्थिति को समेकित किया। अधिकांश आबादी के जीवन का तरीका, इसकी दैनिक सामग्री और उत्पादन सहायता, वास्तव में या तो सोने की समानता पर या विश्व मौद्रिक भुगतान की प्रकृति पर निर्भर नहीं थी। अधिकांश भाग के लिए रूसी किसान विश्व मुद्रा बाजार प्रणाली से बाहर रहे, और साम्राज्य के भीतर कीमतें राज्य नियंत्रण के अधीन थीं।

19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में, सोने की इकाई रूसी मौद्रिक परिसंचरण में प्रबल थी और 1904 तक यह मुद्रा आपूर्ति का लगभग 2/3 हिस्सा थी। 1 जनवरी, 1900 को, बैंक नोटों की मात्रा में धातु समर्थन का हिस्सा 189% था, और सोने के सिक्के पहले से ही कुल मौद्रिक परिसंचरण का 46.2% थे।

स्वर्ण मुद्रा की शुरूआत ने सरकारी वित्त को मजबूत किया और आर्थिक विकास को प्रेरित किया। 19वीं सदी के अंत में औद्योगिक उत्पादन वृद्धि दर के मामले में रूस सभी यूरोपीय देशों से आगे था। देश के उद्योग में विदेशी निवेश के व्यापक प्रवाह से इसमें काफी मदद मिली। केवल एस.यू. के मंत्रालय के दौरान। विटे (1893-1903), उनका आकार विशाल आकार तक पहुंच गया - सोने में 3 अरब रूबल।

इस प्रकार, 19वीं शताब्दी का अंत रूस में एक प्रमुख वित्तीय सुधार के कार्यान्वयन की विशेषता थी, जिसने रूसी मौद्रिक इकाई की स्थिति को गुणात्मक रूप से बदल दिया। रूबल दुनिया की सबसे स्थिर मुद्राओं में से एक बन गई है। परिवर्तन 1895-1897 1990 के दशक में आर्थिक नवाचारों के एक व्यापक कार्यक्रम का हिस्सा थे। सुधार ने विश्व बाजार प्रणाली में रूस के एकीकरण में योगदान दिया।

अध्याय 2. आधुनिक रूस पर विट्टे के सुधार का प्रक्षेपण

सोवियत रूस में, विट्टे नाम को 1991 तक वस्तुतः भुला दिया गया था। यदि इतिहास के मोनोग्राफ में उनका उल्लेख किया गया था, तो यह उपसर्ग "प्रतिक्रियावादी" के साथ था। लेकिन हाल के वर्षों में, एस.यू. विट्टे के व्यक्तित्व में रुचि अविश्वसनीय रूप से बढ़ी है। जब व्लादिमीर पुतिन से पूछा गया: "रूस का प्रधान मंत्री कैसा होना चाहिए?", उन्होंने उत्तर दिया: "विटे की तरह।"

आज सर्गेई यूलिविच विट्टे के व्यक्तित्व में रुचि XX सदी के 90 के दशक के आर्थिक सुधारों के परिणामों की अनैच्छिक तुलना और XIX सदी के 90 के दशक के परिवर्तनों के साथ XXI सदी की शुरुआत के सुधारों के कार्यान्वयन के कारण है। जिसकी सफलता काफी हद तक उनकी व्यवस्थित प्रकृति, रूस के ऐतिहासिक पथ की राष्ट्रीय विशेषताओं की समझ और महान सुधारक की व्यक्तिगत ऊर्जा के कारण है।

1 वर्तमान समय में रूस की वित्तीय व्यवस्था एवं अर्थव्यवस्था

राज्य की वित्तीय नीति सरकारी निकायों द्वारा घोषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से उपायों का एक समूह है<#"justify">बजट नीति एक दर्पण है जो सरकारी मामलों के सभी पेशेवरों और विपक्षों, राज्य और समाज, क्षेत्रों और आर्थिक संस्थाओं के हितों के संतुलन को दर्शाती है। बजट विनियमन का मुख्य लक्ष्य उत्पादन मात्रा और नागरिकों की आय में वृद्धि सुनिश्चित करना है। सुधारों के अभाव में, संतुलित बजट बनाए रखने का एकमात्र तरीका कर का बोझ बढ़ाना और साथ ही देश के आंतरिक ऋण में वृद्धि करना है, जैसा कि हाल के वर्षों में देखा गया है।

बजट विनियमन के लीवर का उपयोग करने के लिए, जो उत्पादन वृद्धि को प्रोत्साहित करता है और आबादी के लिए सार्वजनिक सेवाओं के न्यूनतम मानक को वित्तपोषित करने के लिए फेडरेशन के घटक संस्थाओं को समान अवसर प्रदान करता है, कई शर्तों को पूरा करना होगा। ये हैं: दीर्घकालिक बजट नीति; सार्वजनिक ऋण प्रबंधन के लिए एक सुविचारित रणनीति; वार्षिक बजट "क्षितिज" से तीन-वर्षीय योजना में परिवर्तन और कार्यक्रम-लक्षित बजट वित्तपोषण के साथ विभागीय पद्धति का प्रतिस्थापन; बजट असाइनमेंट का प्रतिस्पर्धी वितरण और उन्हें सरकारी विभागों के सख्त नियंत्रण के साथ प्रासंगिक अनुबंधों में सुरक्षित करना। इसमें निवेश के मुख्य, महत्वपूर्ण क्षेत्रों का सक्रिय निर्धारण भी शामिल है, जो समग्र रूप से अर्थव्यवस्था को "खींचेगा"।

बजट सुधार को लागू करने के लिए तंत्र का विकास संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर एक साथ किया जाना चाहिए। आज, संघीय कानून केवल संघीय बजट और उसके खर्चों से संबंधित है। समेकित बजट की भूमिका बढ़ाना आवश्यक है, जिसका आधा हिस्सा बजट प्रणाली से बाहर रहता है। ऑफ-बजट सोशल फंड भी सार्वजनिक वित्त के क्षेत्रीय पुनर्वितरण का एक चैनल है। इस प्रक्रिया के सिद्धांत और मानदंड अभी भी रूसी संघ की संघीय विधानसभा के नियंत्रण से परे हैं।

रूसी संघ में, सामाजिक सुधार प्रासंगिक होंगे जो सीधे देश के बजट पर निर्भर करते हैं, यानी बजट में धन के पुनर्वितरण पर: यह पेंशन सुधार की शुरुआत है, जो जनसंख्या की आयु संरचना के पुनर्वितरण के कारण होती है। 90 के दशक में जन्म दर में गिरावट, गैर-राज्य पेंशन फंडों और पेंशन बचत में शामिल परामर्श फर्मों की स्थिति को मजबूत करना, कामकाजी आबादी की साक्षरता में वृद्धि और कानून के माध्यम से अपने स्वयं के भविष्य के पेंशन प्रावधान के लिए उनकी जिम्मेदारी बढ़ाना शामिल है। स्वास्थ्य सेवा क्षेत्र में पुनर्गठन और वित्तीय इंजेक्शन की भी आवश्यकता है - राज्य स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों के तकनीकी उपकरण, विशेष रूप से रूसी संघ के क्षेत्रों में, बजट निधि के लक्षित उपयोग पर नियंत्रण। इन सभी घटकों को राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" और राज्य कार्यक्रम "2020 तक स्वास्थ्य विकास" में शामिल किया गया है, जो प्रबंधन में एक कार्यक्रम दृष्टिकोण के सभी नियमों और मानदंडों के अनुसार बनाया गया है और लक्ष्यों के एक कार्यक्रम से शुरू होकर बहुत विशिष्ट है। , उद्देश्य, संरचना, लक्ष्य संकेतक और जोखिम मूल्यांकन के साथ समाप्त।

शिक्षा पर नए कानून के मसौदे को सरकार ने मंजूरी दे दी है और जल्द ही इसे अंतिम रूप देकर राज्य ड्यूमा को भेजा जाएगा। दिमित्री मेदवेदेव ने कहा, सुधार को लागू करने के लिए, 2013 में संघीय बजट से अतिरिक्त 16 बिलियन रूबल आवंटित करना आवश्यक होगा। इस धनराशि का उपयोग शिक्षकों और व्याख्याताओं को भुगतान करने, छात्रों के लिए छात्रवृत्ति बढ़ाने और अन्य जरूरतों के लिए किया जाएगा। सबसे प्रतीक्षित मुद्दों में से एक विश्वविद्यालयों की संख्या में कमी है। प्रधान मंत्री के अनुसार, देश में उच्च शिक्षा संस्थानों की संख्या सभी उचित सीमाओं से अधिक है। सरकार के मुखिया द्वारा एकीकृत राज्य परीक्षा की भी आलोचना की गई। सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक 2018 में शिक्षण कर्मचारियों के वेतन में वृद्धि की दिशा में काम करना था।

इस प्रकार, वर्तमान में रूस में, विश्व बाजार में देश की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और सदियों पुराने इतिहास और महान सुधारकों के साथ हमारे देश की आबादी के सामाजिक जीवन में सुधार के लिए सार्वजनिक महत्व के कई क्षेत्रों में सुधार, आधुनिकीकरण, पुनर्गठन किया जा सकता है। , उदाहरण के लिए, पीटर I और सर्गेई यूलिविच विट्टे।

निष्कर्ष

स्वर्ण मुद्रा की शुरूआत ने सरकारी वित्त को मजबूत किया और आर्थिक विकास को प्रेरित किया। 19वीं सदी के अंत में औद्योगिक उत्पादन वृद्धि दर के मामले में रूस सभी यूरोपीय देशों से आगे था। यह काफी हद तक देश के उद्योग में विदेशी निवेश के व्यापक प्रवाह से सुगम हुआ। केवल एस.यू. के मंत्रालय के दौरान। विट्टे (1893-1903) के अनुसार उनका आकार विशाल आकार तक पहुंच गया - 3 अरब। सोने में रूबल. 19वीं सदी के अंत और 20वीं सदी की शुरुआत में, सोने की इकाई रूसी मौद्रिक परिसंचरण में प्रबल हो गई और 1904 तक। यह मुद्रा आपूर्ति का लगभग 2/3 हिस्सा था। रूस-जापानी युद्ध और क्रांति 1905-1907। इस प्रवृत्ति में समायोजन किया, और 1905 से। क्रेडिट रूबल का मुद्दा फिर से बढ़ने लगा। हालाँकि, प्रथम विश्व युद्ध तक, रूस मुद्रा सुधार के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत को बरकरार रखने में कामयाब रहा: सोने के लिए कागजी मुद्रा का मुक्त विनिमय।

19वीं-20वीं शताब्दी का मोड़, जो रूस के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ बन गया, पारंपरिक कृषि-पितृसत्तात्मक समाज के पतन और एक नए औद्योगिक समाज के उद्भव द्वारा चिह्नित किया गया था। यह प्रक्रिया देश के महान सुधारक एस.यू. की गतिविधियों से निकटता से जुड़ी हुई थी। विटे. रूसी आर्थिक संरचनाओं का आधुनिकीकरण करके, उन्होंने देश में विकसित हो रहे पूंजीवाद को यूरोपीय रूप देने की कोशिश की। केवल देश के औद्योगिक विकास में ही विट्टे ने अपनी बुर्जुआ प्रगति का मार्ग देखा, जबकि उन्होंने औद्योगिक कारक को विशुद्ध रूप से तकनीकी नहीं, बल्कि एक महत्वपूर्ण परिवर्तनकारी आर्थिक सिद्धांत और राजनीतिक स्थिति को स्थिर करने के लिए एक सामाजिक साधन माना।

सबसे पहले, अध्ययन से पता चला कि एस.यू. के सुधार। विट्टे रूस के सामाजिक-आर्थिक आधुनिकीकरण के कार्यक्रम के व्यावहारिक कार्यान्वयन थे, और इस अर्थ में, कोई भी उनकी तार्किक स्थिरता और सैद्धांतिक वैधता को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है। दूसरे, जिन सुधारों पर विचार किया गया वे प्रकृति में प्रणालीगत थे, वे आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए थे और मुख्य लक्ष्य के अधीन थे - एक राष्ट्रीय रूसी उद्योग का निर्माण।

विशेष रूप से, विट्टे ने अपने पूर्ववर्तियों द्वारा शुरू की गई रूबल को स्थिर करने की प्रक्रिया को पूरा किया और रूस में स्वर्ण मुद्रा प्रचलन की शुरुआत की। इस संबंध में, स्टेट बैंक में सुधार किया गया, जो केंद्रीय जारीकर्ता संस्थान बन गया। स्वर्ण मानक की शुरूआत ने रूबल की एक स्थिर स्थिति सुनिश्चित की और ऋण और निवेश दोनों के रूप में रूस में विदेशी पूंजी के व्यापक आकर्षण के अवसर खोले।

एस.यु. विट्टे ने अंतरराष्ट्रीय मुद्रा बाजार का व्यापक उपयोग करने की मांग की। विदेशी पूंजी को आकर्षित करने के साथ-साथ, एस.यू. विट्टे ने घरेलू संसाधनों को जमा करने के उपाय भी किए। यह लक्ष्य मुख्य रूप से कराधान प्रणाली द्वारा पूरा किया गया था। 1898 में, एक नए मछली पकड़ने के कर को मंजूरी दी गई, जो औद्योगिक उद्यमों से कटौती के माध्यम से राज्य के राजस्व को पूरक करता था। अप्रत्यक्ष करों में तेजी से वृद्धि हुई है। घरेलू संसाधनों को जमा करने के सबसे प्रभावी साधनों में से एक शराब एकाधिकार था, जिसे 1894 में शुरू किया गया था। घरेलू उद्योग को विकसित करने के लिए, विट्टे ने एक संरक्षणवादी प्रणाली का पालन किया।

रूसी इतिहास की विशिष्टता (प्राकृतिक-जलवायु, भू-राजनीतिक, इकबालिया और अन्य) के वस्तुनिष्ठ रूप से विद्यमान कारकों के प्रभाव में, एक विशिष्ट, विशेष सामाजिक संगठन ने रूस में आकार लिया और सदियों तक अस्तित्व में रहा। इसकी सबसे विशिष्ट विशेषताओं में से एक यह थी कि यहां राज्य नागरिक समाज (पश्चिमी देशों की तरह) पर एक अधिरचना नहीं था, बल्कि रीढ़ की हड्डी, और कभी-कभी नागरिक समाज संस्थानों का निर्माता था। रूसी राजनीतिक व्यवस्था की विशिष्टता यह थी कि इसमें या तो एक पवित्र चरित्र था (और कभी-कभी नागरिक समाज की पहले से ही कमजोर संस्थाओं को दबा दिया जाता था), या, अप्रभावी होने के कारण, मुसीबतें पैदा हुईं और न केवल क्षेत्रीय, बल्कि सामाजिक संबंधों का भी पतन हुआ। रूस में, राज्य, समाज और व्यक्तित्व कभी भी विभाजित नहीं थे (जैसा कि पश्चिम में), वे परस्पर पारगम्य, अभिन्न और सौहार्दपूर्ण थे। रूस में राज्य का दर्जा हमेशा कुलीन वर्ग की सेवा के एक निगम पर निर्भर रहा है (चाहे वह कुलीन वर्ग हो या नामकरण, उदार नौकरशाही या कोई और)। इस प्रकार का सामाजिक संगठन हमेशा बेहद स्थिर रहा है और, इसके रूपों को बदलते हुए, लेकिन इसके सार को नहीं, रूसी इतिहास में हर झटके के बाद फिर से बनाया गया था।

ऐतिहासिक साहित्य में सुधारों का अर्थ आम तौर पर केवल वे राजनीतिक निर्णय होते हैं जिनका उद्देश्य उदारीकरण, सत्ता की अधिक या कम सीमा, शक्तियों का पृथक्करण, एक निश्चित मात्रा में शक्तियों को उसकी विभिन्न शाखाओं में स्थानांतरित करना, सार्वजनिक प्रशासन में प्रतिनिधि संस्थानों और सार्वजनिक संगठनों की भागीदारी ( यानी... "क्षैतिज शक्ति को मजबूत करना")। इस दृष्टिकोण के साथ, प्रति-सुधार हमेशा सरकारी प्रतिक्रियाओं की तरह दिखते हैं जो प्रकृति में सुरक्षात्मक और रूढ़िवादी होते हैं।

रूस में प्रथम व्यक्ति की शक्ति सदैव निर्णायक रही है। इसने राजनीतिक सुधारों का भाग्य भी निर्धारित किया। यदि सब कुछ नहीं तो रूसी सुधारों में बहुत कुछ प्रथम व्यक्ति (चाहे उसे सम्राट कहा जाए, महासचिव या अध्यक्ष) पर निर्भर था। प्रथम व्यक्ति की शक्ति को सीमित करने और कॉलेजियम रूपों का विस्तार करने के प्रयासों से वांछित परिणाम नहीं मिले। इसके अलावा, इस तरह के प्रत्येक प्रयास से शक्ति कमजोर हो गई और अंततः अव्यवस्था हो गई, जिसका अंत और भी अधिक केंद्रीकरण और मजबूत व्यक्तिगत शक्ति में हुआ। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि अब, वर्तमान संविधान के अनुसार, देश के राष्ट्रपति के पास 20वीं सदी की शुरुआत में सम्राट की शक्तियों के बराबर शक्तियाँ हैं। और कुछ मायनों में यह उनसे आगे निकल जाता है। उदाहरण के लिए, 1906 के रूसी साम्राज्य के बुनियादी कानूनों के अनुसार, सम्राट के व्यक्तिगत आदेश प्रभावी नहीं थे यदि ड्यूमा ने उन्हें मंजूरी नहीं दी थी। यदि वह उस समय छुट्टी पर थी, तो सम्राट के आदेश को दो महीने के भीतर उसकी स्वीकृति प्राप्त करनी होती थी। अन्यथा, उन्होंने सत्ता खो दी। जैसा कि ज्ञात है, देश के राष्ट्रपति के फरमान को कोई भी रद्द नहीं कर सकता है।

सुधार करते समय, यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि देश की जनसंख्या अपने लक्ष्यों, चरणों और सामाजिक परिणामों को स्पष्ट रूप से समझे। 20वीं सदी की शुरुआत में. इस उद्देश्य के लिए, एक विशेष विचारधारा मंत्रालय बनाने का प्रस्ताव किया गया था। जहां तक ​​हम जानते हैं, 1990 के दशक के मध्य में भी इसी तरह की संरचना बनाने की योजना पर चर्चा की गई थी। लेकिन तब और अब, दोनों ही योजनाओं का सच होना तय नहीं था।

निस्संदेह, सुधारों की प्रभावशीलता इस बात पर निर्भर करती है कि हमारे देश के ऐतिहासिक अनुभव का किस हद तक उपयोग किया जाएगा; राजनीतिक व्यवस्था, सत्ता की व्यवस्था कितनी प्रभावी होगी; लोगों के हितों में राजनीतिक प्रक्रियाओं को सामाजिक परिवर्तनों के साथ पूरक करना किस हद तक संभव होगा। सुधारकों का वर्तमान गौरव कम समय में देश के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार में 12 बिलियन डॉलर की वृद्धि है। 150 अरब डॉलर तक बिल्कुल उचित (हालाँकि यहाँ योग्यता न केवल उनकी है, बल्कि तेल और गैस की कीमतों में वैश्विक स्थिति की भी है)। लेकिन इससे उत्साह नहीं बढ़ना चाहिए. आख़िरकार, जब तक ये पूंजी स्वयं विदेशी बैंकों में मृत भार के रूप में पड़ी रहेगी, और समग्र रूप से घरेलू अर्थव्यवस्था अनियंत्रित रहेगी

प्रतिस्पर्धी, देश की आबादी कभी भी सुधारों की प्रभावशीलता को महसूस नहीं करेगी। यह और भी अजीब है, जब देश में छोटी बचत के हित में, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल और विज्ञान पर पहले से ही मामूली खर्च का हिस्सा साल-दर-साल कम हो जाता है। वहीं, इन उद्योगों को वैश्विक स्तर तक पहुंचने के लिए चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। हम उन क्षेत्रों के बारे में बात कर रहे हैं जिनके माध्यम से कोई व्यक्ति वास्तव में किए जा रहे सुधारों की प्रभावशीलता को महसूस कर सकता है। यह और भी महत्वपूर्ण है क्योंकि सुधार की विचारधारा केवल शिक्षित लोगों द्वारा ही समझी जानी चाहिए और समझी जा सकती है। एक समय में, एफ. लाहरपे ने कहा कि जनसंख्या के शैक्षिक स्तर में गंभीर वृद्धि के बिना रूस में सुधार करना असंभव और व्यर्थ है। हाल के वर्षों में, अल्प वित्त पोषण के कारण घरेलू शिक्षा की गुणवत्ता और स्तर में लगातार गिरावट आ रही है।

जब हम ऐतिहासिक अनुभव के बारे में बात करते हैं, तो इसका विश्लेषण कभी-कभी हमें इस अनुभव को आदर्श बनाने, इसकी अंधी नकल करने के प्रयासों की ओर ले जा सकता है। इसलिए, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि आज जो ऐतिहासिक अनुभव अक्सर सुनने को मिलता है, वह सौ साल पहले ज़ारिस्ट रूस का अनुभव है, 1917 की क्रांतिकारी उथल-पुथल की ओर बढ़ रहे रूस का अनुभव है। इससे भी सबक लेना चाहिए और निष्कर्ष निकालना चाहिए।

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2011-2013 के परिणामों और मुख्य गतिविधियों पर रिपोर्ट।

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एस.यू.विट्टे और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का प्रबंधन

(उनके जन्म की 150वीं वर्षगाँठ पर)

वादिम मार्शेव
मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी में प्रोफेसर एम.वी. लोमोनोसोवा

एक प्रमुख व्यक्ति जो रूस में राज्य आर्थिक प्रबंधन प्रणाली के प्रमुख के रूप में खड़ा था, वह सर्गेई यूलिविच विट्टे (1849 - 1915) था। नोवोरोस्सिय्स्क विश्वविद्यालय (ओडेसा) के भौतिकी और गणित संकाय से स्नातक होने के बाद ओडेसा राज्य रेलवे में एक कैशियर के रूप में अपनी सेवा शुरू करने के बाद, वह इसके प्रमुख तक पहुंचे, और फिर रेल मंत्री, वित्त मंत्री और मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष बने। . एस. विट्टे ने अपना करियर राज्य परिषद (1906-1915) के सदस्य के रूप में समाप्त किया।

प्रमुख सरकारी पदों पर रहने के अपने 17 वर्षों (1889 से 1906 तक) के दौरान, एस. विट्टे ने 10 से अधिक प्रमुख आर्थिक सुधारों को तैयार और कार्यान्वित किया, जिसके परिणामस्वरूप रूस ने अपने आर्थिक और विशेष रूप से औद्योगिक पुनर्निर्माण और विकास में एक छलांग लगाई।

एस विट्टे की आर्थिक नीति

वरिष्ठ नेतृत्व पदों पर रहते हुए, एस. विट्टे ने अपनी गतिविधियों में राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्रबंधन में राज्य की भूमिका को मजबूत करने पर मुख्य जोर दिया, खासकर गंभीर परिस्थितियों में। सामान्य तौर पर, उनकी आर्थिक नीति दो महत्वपूर्ण तत्वों पर आधारित थी - संरक्षणवाद और विदेशी पूंजी को आकर्षित करना।

यदि पहला मौलिक नहीं था, लेकिन, संक्षेप में, आई. वैश्नेग्रैडस्की 1 के विचारों को जारी रखता था, तो दूसरे को एस. विट्टे के विचारों में तीव्र बदलाव की आवश्यकता थी, जो उनके द्वारा विकसित मौद्रिक सुधार के सफल कार्यान्वयन से सुगम हुआ था। 1893 में, पहले से ही वित्त मंत्री (1892 से 1903 तक) के रूप में, उन्होंने विदेशी पूंजी को आकर्षित करने के बारे में बहुत सावधानी से बात की, उन्होंने चिंता व्यक्त की कि "रूसी उद्यम", सीमा शुल्क बाड़ के बावजूद, "विदेशी उद्यम" की प्रतिस्पर्धा को पार करने में सक्षम नहीं हो सकता है। . लेकिन 90 के दशक के अंत तक, एस. विट्टे ने विदेशी पूंजी के गहन आकर्षण की वकालत करना शुरू कर दिया।

विट्टे का मुख्य विचार रूस को विश्व अर्थव्यवस्था में शामिल करने, देश के औद्योगिक विकास के लिए व्यापक रास्ते खोलने, एक मजबूत मौद्रिक प्रणाली स्थापित करने की इच्छा थी - औद्योगिक गतिविधि के लिए पूंजी को आकर्षित करने और यूरोप के साथ ऋण संबंधों के दायरे का विस्तार करने की कुंजी।

घरेलू उद्योग के विकास पर

मार्च 1899 में, ज़ार की अध्यक्षता में मंत्रियों की एक बैठक में, एस. विट्टे की रिपोर्ट "साम्राज्य की वाणिज्यिक और औद्योगिक नीति के एक निश्चित कार्यक्रम को स्थापित करने और फिर उसका लगातार पालन करने की आवश्यकता पर" पर चर्चा की गई, जिसमें उनके विचार शामिल थे। रूस के आर्थिक विकास की संभावनाएँ। रिपोर्ट में, उन्होंने तर्क दिया कि उल्लिखित नीति को "एक विशिष्ट योजना के अनुसार, सख्त स्थिरता और व्यवस्थितता के साथ" लागू किया जाना चाहिए, क्योंकि इसके माध्यम से ही "न केवल आर्थिक, बल्कि राजनीतिक कार्य भी मौलिक हो सकता है" - किसी का निर्माण अपना राष्ट्रीय उद्योग-समाधान किया जाए।

1891 में सीमा शुल्क टैरिफ की शुरूआत के संबंध में उत्पन्न हुई आबादी के लिए भारी वित्तीय कठिनाइयों के अस्तित्व से इनकार किए बिना, और साथ ही घरेलू उत्पादों की निम्न गुणवत्ता और राष्ट्रीय उद्योग के सामान्य खराब विकास की ओर इशारा करते हुए, एस. विट्टे सभी समस्याओं का समाधान "पूंजी, ज्ञान और उद्यमिता" में देखा। सबसे पहले, पूंजी में, क्योंकि इसके बिना "कोई ज्ञान नहीं है और कोई उद्यमिता नहीं है।" रूस पूंजी के मामले में गरीब है, इसलिए विदेशों में इसकी तलाश करना जरूरी है। साथ ही, उन्होंने 1891 के सीमा शुल्क टैरिफ को बनाए रखने पर जोर दिया, और इस तथ्य पर भी कि "कम से कम 1904 तक।" विदेशी पूंजी के आगमन पर कोई प्रतिबंध नहीं था।

20वीं सदी की शुरुआत तक. विट्टे की नीति ने एक विशिष्ट और लक्षित चरित्र धारण कर लिया - लगभग 10 वर्षों के भीतर, यूरोप के अधिक औद्योगिक रूप से विकसित देशों के साथ पकड़ने के लिए, निकट, मध्य और सुदूर पूर्व के देशों के बाजारों में मजबूत स्थिति लेने के लिए। समान साधन की पेशकश की गई - घरेलू उद्योग की सीमा शुल्क सुरक्षा और निर्यात को प्रोत्साहन; विदेशी पूंजी को आकर्षित करना; अप्रत्यक्ष कराधान, राज्य के स्वामित्व वाली शराब एकाधिकार और राज्य के स्वामित्व वाली रेलवे के माध्यम से संसाधनों का संचय।

एस. विट्टे ने रूस की उपलब्धियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करते हुए इसे एक कृषि प्रधान देश के रूप में मान्यता दी। इस संबंध में, उन्होंने लिखा: "राजनीतिक और आर्थिक अंतरराष्ट्रीय संबंधों की वर्तमान प्रणाली के तहत, एक कृषि प्रधान देश जिसके पास अपना उद्योग नहीं है, जो घरेलू श्रम के उत्पादों के साथ आबादी की मुख्य जरूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त रूप से विकसित है, वह इस पर विचार नहीं कर सकता है।" शक्ति अटल; अपने स्वयं के उद्योग के बिना, यह सच्ची आर्थिक स्वतंत्रता प्राप्त नहीं कर सकता है, और सभी लोगों का अनुभव स्पष्ट रूप से दिखाता है कि केवल आर्थिक रूप से स्वतंत्र लोग ही अपनी राजनीतिक शक्ति का पूरी तरह से प्रदर्शन करने में सक्षम हैं। अंतर्राष्ट्रीय राजनीति में प्रभावशाली शक्तियाँ बनने से पहले, इंग्लैंड, जर्मनी और संयुक्त राज्य अमेरिका ने गहन प्रयासों और उपायों की एक व्यापक प्रणाली के माध्यम से अपने उद्योग को स्थापित और विकसित किया।

एन. बंज 2 के अनुसार, सुधार के बाद रूस के किसी भी वित्त मंत्री ने देश की अर्थव्यवस्था पर राज्य के प्रभाव के साधनों का उतना व्यापक रूप से उपयोग नहीं किया जितना कि एस. विट्टे ने। साथ ही, उन्होंने निजी उद्यमिता के अनुभव की उपेक्षा नहीं की। इसका प्रभाव यह हुआ कि 10 वर्षों से अधिक समय से वे दक्षिण-पश्चिमी रेलवे की संयुक्त स्टॉक कंपनी में विभिन्न नेतृत्व पदों पर रहते हुए, निजी क्षेत्र की संभावनाओं का व्यावहारिक रूप से कार्यान्वयन और मूल्यांकन कर रहे थे। दक्षिण-पश्चिमी सड़कों के प्रबंधक के रूप में, एस. विट्टे ने 30,000-मजबूत टीम का नेतृत्व किया और इस निजी उद्यम को लाभहीन से लाभदायक में लाया।

कर्मियों के साथ काम करने के बारे में

वहां पहले से ही कर्मियों के साथ काम करने की उनकी क्षमताएं सामने आ गई थीं। वह ऐसा कामकाजी मूड बनाने और लोगों को इतनी कुशलता से चुनने में कामयाब रहे कि सड़क पर "चमत्कार" होने लगे। इसके सभी कर्मचारी एक-दूसरे के साथ खड़े रहे और सड़क के लिए हर संभव और असंभव काम करने के लिए तैयार थे। इसके अलावा, जैसे ही एस. विट्टे किसी विभाग में कमोबेश उत्कृष्ट व्यक्ति से मिले, उन्होंने तुरंत उसे समायोजित कर लिया। सर्वोच्च सरकारी पद ग्रहण करने के बाद, उन्होंने देश के सरकारी स्वामित्व वाले रेलवे उद्योग को लाभदायक बनाने के लिए अपने ज्ञान और अनुभव (और सबसे बढ़कर, लोगों के साथ काम करने के अपने अनुभव) का उपयोग किया।

रेल मंत्री के रूप में अपनी गतिविधि के पहले दिनों से, और जल्द ही वित्त मंत्री के रूप में, एस. विट्टे ने निजी क्षेत्र के अपने परिचित विशेषज्ञों को कर्मचारियों के रूप में आकर्षित करना शुरू कर दिया, जैसा कि अब कहना फैशनेबल है, एक टीम बनाई। विशेषज्ञ और प्रबंधक। रैंक उत्पादन प्रणाली के स्थापित नौकरशाही सिद्धांतों पर काबू पाना आवश्यक था। सौभाग्य से, 80 के दशक में रूस में इसके उन्मूलन के मुद्दे पर गंभीरता से चर्चा की गई; इस प्रणाली का नकारात्मक मूल्यांकन किया गया, जिसने बड़े पैमाने पर "वैध" अक्षमता को जन्म दिया और अंततः देश की उत्पादक शक्तियों के विकास में बाधा उत्पन्न की।

उस समय, विशेषज्ञों को आकर्षित करने के हित में, कई विभाग निजी सेवा से सार्वजनिक सेवा में जाने वाले व्यक्तियों से भरे जाने लगे, और परिणामस्वरूप, या तो बिना रैंक के या ऐसे रैंक में जो उनकी स्थिति के अनुरूप नहीं थे। एस विट्टे को इस मामले में व्यक्तिगत अनुभव भी था। वित्त मंत्रालय के रेलवे मामलों के विभाग के निदेशक के रूप में नियुक्ति के समय दक्षिण-पश्चिमी सड़कों के प्रबंधक होने के नाते, उनके पास केवल IX श्रेणी (टाइटुलर काउंसलर) का पद था, और तुरंत उन्हें IV श्रेणी (वास्तविक) का पद प्राप्त हुआ राज्य पार्षद)। सच है, यह मामला अनोखा था, पूरी तरह से वैयक्तिकृत, क्योंकि अनुवाद अलेक्जेंडर III के निर्णय से किया गया था।

पेशेवरों और सक्षम कर्मियों की तत्काल आवश्यकता के संबंध में, एस विट्टे की पहल पर, कानून जारी किए गए थे, जो "सिविल सेवा पर चार्टर" के विपरीत, वित्त मंत्रालय के विभाग से व्यक्तियों की नियुक्ति के लिए नए नियम थे। सिविल सेवा, जिसने उन्हें अपनी कार्मिक नीति को कानूनी रूप से लागू करने की अनुमति दी। इस प्रकार, उन्होंने टैरिफ मामलों के क्षेत्र में विशेषज्ञों को आमंत्रित किया, मुख्य रूप से दक्षिण-पश्चिमी सड़क विभाग से, जिनके पास अक्सर कोई रैंक या यहां तक ​​कि सिविल सेवा में शामिल होने का अधिकार भी नहीं होता था।

समकालीनों और शोधकर्ताओं के अनुसार, अधिकारियों के चयन की यह पद्धति सफल रही और, पूरी संभावना है, रूसी नौकरशाही के इतिहास में व्यावसायिक संगठनों के कर्मचारियों को मध्य नौकरशाही में पेश करने का यह पहला प्रयास था।

वित्त मंत्री बनने के बाद, 1894 के अंत में एस. विट्टे ने राज्य परिषद के समक्ष एक प्रस्तुति दी, जिसमें मंत्रालय के सभी विभागों में कक्षा V तक (राज्य पार्षद का पद) तक के पदों पर ऐसे व्यक्तियों को स्वीकार करने की अनुमति मांगी गई, जिन्होंने ऐसा किया था। सेवा में नियुक्त होने का अधिकार नहीं है, लेकिन बशर्ते कि उनके पास उच्च शिक्षा हो। इससे सरकारी संस्थानों में उच्च शिक्षा प्राप्त लोगों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि हुई - 1893 से 1896 तक, कर्मचारियों की संख्या में 6% की कुल वृद्धि के साथ उनकी संख्या में 64% की वृद्धि हुई। एस. विट्टे की कार्मिक नीति और वास्तविक गतिविधियों का आकलन करते समय, हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि ये सभी देश के आर्थिक जीवन में राज्य के हस्तक्षेप को और अधिक प्रभावी बनाने के लक्ष्य के साथ किए गए थे।

एस. विट्टे स्वयं एक नेता के रूप में अपने गुणों का आकलन इस प्रकार करते हैं: "मुझे सामान्य तौर पर, जहां भी मैंने सेवा की, प्रतिभाशाली कर्मचारियों को आमंत्रित करने का सौभाग्य मिला है, जो मेरी राय में, प्रशासकों के सबसे महत्वपूर्ण और आवश्यक लाभों में से एक है।" बड़े मामलों में, और राज्य के मामलों में विशिष्टताओं में। मुझे ऐसा लगता है कि जो लोग लोगों को चुनना नहीं जानते, जिनके पास लोगों को पसंद करने की क्षमता नहीं है, जो उनकी क्षमताओं और कमियों की सराहना नहीं कर सकते, वे अच्छे प्रशासक नहीं हो सकते और बड़े व्यवसाय का प्रबंधन नहीं कर सकते। जहाँ तक मेरी बात है, मैं कह सकता हूँ कि मेरी गंध की यह भावना, शायद प्राकृतिक, बहुत विकसित है। मैं हमेशा लोगों को चुनने में सक्षम रहा हूं, और इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि मैं किस पद पर था, और मैं जहां भी था, प्रतिभाशाली और सक्षम कार्यकर्ताओं की एक बड़ी आकाशगंगा हर जगह दिखाई देती थी। यह दक्षिण-पश्चिमी रेलवे का मामला था। यह विशेष रूप से मेरी गतिविधियों के व्यापक क्षेत्र में स्पष्ट था, अर्थात्। जब मैं 10.5 साल तक वित्त मंत्री था। मेरे बाद आने वाले सभी वित्त मंत्री, जैसे प्लास्के, शिपोव, कोकोवत्सोव 3 - ये सभी मेरे पूर्व कर्मचारी थे, जिन्हें मैंने, इसलिए बोलने के लिए, बाहर निकाला। इसके अलावा राज्य परिषद के सदस्यों में ऐसे सदस्यों की एक पूरी श्रृंखला है जो पहले विभिन्न क्षेत्रों में मेरे सहयोगी थे। वर्तमान में, वित्त मंत्रालय के सभी मुख्य पदों पर मेरे पूर्व कर्मचारी बैठे हैं, और यह बात निजी कंपनियों के संबंध में भी कही जा सकती है।''

प्रशिक्षण के बारे में

एस. विट्टे ने व्यावसायिक और तकनीकी शिक्षा प्रणाली के निर्माण में भी महत्वपूर्ण योगदान दिया। वह सर्वोपरि राष्ट्रीय महत्व के इस मामले को एक ठोस आधार पर रखने में कामयाब रहे, इसमें से "आध्यात्मिक-रूढ़िवादी संरक्षण" के सभी निशान हटा दिए और निजी पहल के लिए व्यापक गुंजाइश खोली। वित्त मंत्रालय के व्यापार विभाग के तत्वावधान में खोले गए शैक्षणिक संस्थानों की सूची से ही पता चलता है कि उन्होंने सार्वजनिक शिक्षा के लिए कितना कुछ किया।

शुरुआत में, एस. विट्टे ने, वाणिज्यिक स्कूलों की स्थापना और प्रबंधन में रूसी उद्योगपतियों और उद्यमियों की गतिविधि शुरू करने के लिए, राज्य परिषद के माध्यम से व्यावसायिक शिक्षा पर विनियम पारित किए। परिणामस्वरूप, निजी व्यवसाय के प्रतिनिधियों ने स्वेच्छा से इसके लिए धन देना शुरू कर दिया, और 4-5 वर्षों में, सार्वजनिक धन का लगभग कोई खर्च किए बिना, 73 वाणिज्यिक स्कूल खोले गए, स्ट्रोगनोव स्कूल ऑफ टेक्निकल ड्राइंग को पुनर्गठित किया गया, और कई औद्योगिक और कला विद्यालय स्थापित किये गये। ग्रामीण शिल्प प्रशिक्षण कार्यशालाओं पर 1897 के कानून का श्रेय भी एस. विट्टे को दिया जाना चाहिए।

माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा का एक नेटवर्क विकसित करने के बाद, एस. विट्टे ने रूस में पहला व्यावसायिक और तकनीकी उच्च शिक्षण संस्थान स्थापित करने के लिए एक अभियान शुरू किया, "जिसमें मानव ज्ञान के विभिन्न विभाग होंगे, लेकिन संगठन तकनीकी स्कूलों का नहीं, बल्कि विश्वविद्यालय।" उनके नेतृत्व में, सेंट पीटर्सबर्ग पॉलिटेक्निक संस्थान का चार्टर राज्य परिषद द्वारा विकसित और अपनाया गया था, और फिर यह और दो अन्य संस्थान (कीव और वारसॉ में) खोले गए थे।

एस विट्टे की सफलता के अन्य उदाहरण उद्धृत किए जा सकते हैं, लेकिन ये उदाहरण उनकी उत्कृष्ट राज्य आर्थिक गतिविधि के बारे में भी स्पष्ट रूप से बताते हैं।

1 आई. वैश्नेग्रैडस्की 1887 से 1892 तक वित्त मंत्री थे।
2 एन. बंज 1881 से 1886 तक वित्त मंत्री रहे।
3 ई. प्लास्के 1903 से 1904 तक, आई. शिपोव - 1905 से 1906 तक, वी. कोकोवत्सोव - 1904 से 1905 तक और 1906 से 1914 तक वित्त मंत्री रहे।