Witte rahareform

1897. aasta rahareform, mida nimetatakse Witte reformiks, oli vedur, mis tõmbas Venemaa tööstust, kiirendades sellega riigi moderniseerumist.

Vajaduse rahareformi järele Venemaal dikteeris tööstuse areng. See oli vajalik Vene rubla stabiilsuse tagamiseks. See aitaks kaasata välisinvesteeringuid, mida tööstus kodumaise kapitali puudumise tõttu vajas. Witte algatatud rahareformi peeti üsna edukaks, kuigi sellel oli mõningaid puudusi.

Reformi eeldused

Vene kapitalism 19. sajandi viimasel veerandil ja 20. sajandi alguses. astus imperialistlikule etapile, mis vastas maailma suundumustele. XIX sajandi 90ndatel. Venemaa majanduses muutuvad aktuaalseks monopoolsed ühendused – kartellid ja sündikaadid – ning tekivad aktsiaseltsi kommertspangad. Kuid jätkusuutlikuks majandusarenguks oli vaja stabiilset valuutat, mis hoiaks ära rahakapitali odavnemise. Katse krediidirubla tugevdada, eemaldades ringlusest “liigse” paberraha, kukkus läbi. Ja 19. sajandi lõpuks. Kuldvaluutale ülemineku vajadus sai üha selgemaks.

Esimene sellel teel oli Suurbritannia, kes võttis 1816. aastal kasutusele kuldmüntide standardi. Seejärel läksid kulla raharinglusele üle Rootsi, Saksamaa, Norra, Taani, Prantsusmaa, Holland, Itaalia, Kreeka ja Belgia.

Venemaa oli osa maailmaturust, mistõttu tekkis vajadus luua samasugune rahasüsteem nagu teistes Euroopa riikides. Rubla oli täielikult konverteeritav valuuta, kuid välisvaluuta müük rublade eest ja krediidirublade piiramatu eksport välismaale takistas väliskaubanduse arengut ja vähendas eelarvetulusid. See takistas väliskapitali riiki voolu, kuna kullavaluutas tulevane kasum muutus ebakindlaks ja investeeringud riskantseks. Seega 1895-97 rahareformi peamine põhjus. valitsus tundis huvi Venemaa välismajandussuhete arendamise vastu.

Nikolajevi rubla pärast Witte rahareformi

Mida tähendab väljend "kullastandard"?

See on rahasüsteem, kus kulda tunnustatakse ja kasutatakse ainus rahaline kaup ja väärtuste universaalne vaste. See standard ei allu inflatsioonile. Majandusaktiivsuse languse korral läksid kuldmündid ringlusest välja ja sattusid elanike kätte ning rahavajaduse laienedes lasti kuld uuesti käibele. Kuldraha säilitas oma nimiväärtuse. See lihtsustas välismajandustehingute tasumist ja aitas kaasa maailmakaubanduse arengule.

Viis rubla kullas. Esikülg

Viis rubla kullas. Tagurpidi

Kuidas ühiskond uuele rahasüsteemile reageeris?

Teistmoodi. Eriti olid vastu aadel ja mõisnikud. Kui see oli hea Venemaa uuele kaubandus- ja tööstuskodanlusele ja välispartneritele, siis raha ebastabiilsus võimaldas kodumaisel kodanlusel suurendada tulusid eelkõige teravilja ekspordist.

Ettevalmistus reformiks

Reformi ettevalmistamiseks on tehtud tohutult tööd alates 19. sajandi 80. aastatest. Rahandusminister N.Kh. Bunge ja tema järglane I.A. Võšnegradski. Ettevalmistuse eesmärk on asendada lunastamatute paberpangatähtede inflatsiooniline ringlus kullastandardi süsteemiga. Paberraha asemel tuli mitte ainult naasta metallikäibele, vaid muuta ka raha- ja rahasüsteemi aluseid: liikuda hõbestandardilt kullastandardile.

Vaja oli saavutada positiivne maksebilanss ja kullavarude kogumine (ekspordi suurendamise, impordi piiramise, protektsionistliku poliitika ja välislaenude sõlmimise kaudu). Likvideerida eelarvedefitsiit. Stabiliseerige vahetuskurss.

Sihikindel majandus- ja rahanduspoliitika viis selleni, et 1. jaanuaril 1897 ulatusid Venemaa kullavarud 814 miljoni rublani.

Olles asunud ametisse rahandusministrina S.Yu. Witte lõpetas harjutamise I.A. Võšnegradski spekulatiivne vahetusmäng krediidirublaga. Riigipank, kasutades enda ja riigikassa kulla- ja välisvaluutareserve, rahuldas välisvaluuta nõudluse täielikult. Tema eelkäijad sellel ametikohal olid finantsteadlased N.Kh. Bunge ja I.A. Võšnegradski tegi katseid korrastada rahasüsteemi, mille peamiseks veaks oli ülemäärane laenu- ja paberivaru, rubla devalveerimine ja äärmine ebastabiilsus.

Selle tulemusena vähenes spekulatsioonide ulatus. Krediidirubla turukursi stabiliseerumine aastatel 1893-1895. lõi eeldused rahareformi läbiviimiseks: vahetuskursi fikseerimine krediidirubla kulla vastu vahetamise alusel vastavalt nendevahelisele tegelikule suhtele.

Rahareformi läbiviimise eeldused olid: kullavarud, stabiliseeritud vahetuskurss, kaubavahetuse ülejääk, tasakaalus eelarve, tsaari ja riiginõukogu mittesekkumine rahandusministeeriumi ja riigipanga töösse.

Nikolai II

8. mail 1895 kiitis Nikolai II heaks seaduse, mille kohaselt võis kõik õigustehingud sõlmida Venemaa kullavaluutas ja tasuda selliste tehingute eest kuldmüntide või kreeditarvetega maksepäeva kullakursiga.

Kuid kuldmünt muutus väga aeglaselt esmatähtsaks maksevahendiks. Riigipank astus isegi järgmise sammu: 27. septembril 1895 teatas, et ostab ja võtab vastu kuldmünte hinnaga, mis ei ole madalam kui 7 rubla. 40 kopikat poolkeiserlikule ja 1896. aastal määrati ostukursiks 7 rubla. 50 kopikat Need otsused tõid kaasa kulla ja krediidirubla suhte stabiliseerumise vahekorras 1:1,5. 1897. aasta jaanuaris otsustati Vene impeeriumis kehtestada kullal põhinev metalliringlus. 3. jaanuaril 1897 kirjutas Nikolai II alla seadusele "Kuldmüntide vermimise ja ringlusse lubamise kohta".

Uus rahasüsteem

3. (15.) jaanuaril 1897 läks Venemaa üle kullastandardile. Vermiti ja lasti ringlusse 5- ja 10-rublased kuldmündid, samuti keiserlikud (15 rubla) ja poolkeiserlikud mündid (7,5 rubla). Uut tüüpi kreeditarved vahetati vabalt kulla vastu.

Paljud eelistasid aga paberraha: seda oli lihtsam hoiustada.

Rubla konverteeritavus tugevdas laenu ning aitas kaasa välisinvesteeringute sissevoolule ja riigi majandusarengule. 1897. aasta rahareformi algataja ja läbiviija oli S. Yu Witte, Venemaa rahandusminister aastatel 1892-1903.

Nende kogemuste uurimine, kaine arvutus, vankumatu tahe, professionaalne kompetents, teadmised jõumehhanismidest andsid S.Yu. Wittel oli võimalus töötada välja reformiprojekt ja saada keiser Nikolai II toetus. Reform valmistati ette salajases õhkkonnas, kuna eeldati, et seda ei toeta laiad ühiskonnakihid, eriti õukonnaringkonnad ja maa-aadel: rooli stabiliseerimine vastas tööstuse arengu eesmärkidele, kuid tõi kaasa languse. põllumajandustoodete hindades.

Rahandusministeerium ja selle juht said terava nördimuse, rünnakute ja süüdistuste osaliseks riigi vaesustamise soovis. Ajakirjanduses ilmusid kriitilised artiklid, vihased feuilletonid, brošüürid ja karikatuurid.

Witte'i karikatuur

Riiginõukogu liikmete enamus oli reformi vastu, mistõttu Witte sundis selle üle andma rahanduskomitee otsustada, kus tal oli palju kaaslasi. Keiser Nikolai II juhtimisel tehti rahareformi vastuvõtmise otsus rahanduskomisjoni laiendatud koosolekul.

1897. aasta rahareformi tähendus

See stabiliseeris rubla vahetuskursi ja tõhustas raharinglust, lõi tugeva aluse kodumaisele ettevõtlusele ning tugevdas Venemaa positsiooni rahvusvahelisel turul.

Sergei Julijevitš Witte (1849-1915)

S.Yu. Witte. A. Munsteri litograafia

Riigimees. Ta töötas raudteeministrina (1892), rahandusministrina (1892-1903), ministrite komitee esimehena (1903-1906), ministrite nõukogu esimehena (1905-1906). Riiginõukogu liige. Krahv (aastast 1905). Tegelik eranõunik.

Päritolu – baltisakslastelt. Ema on pärit Vene Dolgorukovide vürstiperest.

Ta lõpetas 1870. aastal Novorossiiski ülikooli (Odessa) füüsika-matemaatikateaduskonna, saades füüsika ja matemaatika kandidaadiks.

Ta loobus teaduslikust karjäärist ja asus tööle Odessa kuberneri ametisse, seejärel tegeles raudteede käitamise äritegevusega ja jätkab seejärel pidevalt selle alaga, saades 1892. aastal raudteeministriks ja selle aasta lõpus. - rahandusminister. Sellel ametikohal oli ta 11 aastat. Ta kiirendas Trans-Siberi raudtee pikaajalist ehitamist, pidades seda oluliseks etapiks riigi majanduse arengus.

Witte'i vaieldamatu teene on rahareformi elluviimine. Selle tulemusena sai Venemaa kuni 1914. aastani stabiilse kullaga tagatud valuuta. See aitas kaasa investeerimisaktiivsuse kasvule ja väliskapitali sissevoolu suurenemisele.

Ta oli vastu aadli privilegeeritud positsiooni tugevdamisele, arvates, et Venemaa väljavaated on seotud tööstuse arenguga.

Tema osalusel töötati välja tööseadusandlus.

Tema aktiivsel osalusel viidi läbi valitsusreforme, sealhulgas riigiduuma loomine, riiginõukogu ümberkujundamine, valimisseadusandluse kehtestamine ja Vene impeeriumi riigi põhiseaduste toimetamine.

Aidanud kaasa Hiina idaraudtee ehitamisele.

Töötas välja reformiprogrammi, mille viis ellu P. A. Stolypin.

Ta oli tööstuse kiirenenud arengu ja kapitalismi arengu toetaja. Viis läbi tööstuse maksustamise reformi.

Ta propageeris riikliku "veinimonopoli" kehtestamist alkoholile.

Ta sõlmis Jaapaniga rahulepingu, mille kohaselt läks pool Sahhalini saarest Jaapanile.

Näitas üles erakordseid diplomaatilisi võimeid (liiduleping Hiinaga, Portsmouthi rahulepingu sõlmimine Jaapaniga, kaubandusleping Saksamaaga).

Ta maeti Aleksander Nevski Lavra Lazarevskoje kalmistule.

Witte 1892-1903 reformid viidi läbi Venemaal eesmärgiga kaotada mahajäämus tööstuse ja lääneriikide vahel. Teadlased nimetavad neid reforme sageli Tsaari-Venemaa industrialiseerimiseks. Nende eripära seisnes selles, et reformid hõlmasid kõiki riigi elu põhivaldkondi, võimaldades majandusel teha kolossaalse hüppe. Seetõttu kasutatakse tänapäeval Venemaa tööstuse mõistet "kuldne kümnend".

Witte'i reforme iseloomustavad järgmised meetmed:

• Suurenenud maksutulu. Maksulaekumised kasvasid umbes 50%, kuid me ei räägi otsestest, vaid kaudsetest maksudest. Kaudsed maksud on kaupade ja teenuste müügilt täiendavate maksude kehtestamine, mis langevad müüjale ja makstakse riigile.
• Veinimonopoli kehtestamine 1895. aastal. Alkohoolsete jookide müük kuulutati riiklikuks monopoliks ja ainuüksi see tuluartikkel moodustas 28% Vene impeeriumi eelarvest. Rahaliselt tähendab see umbes 500 miljonit rubla aastas.
• Vene rubla kuldne tagatis. Aastal 1897 S.Yu. Witte viis läbi rahareformi, toetades rubla kullaga. Rahatähti vahetati vabalt kullakangide vastu, mille tulemusena muutus Venemaa majandus ja selle valuuta investeeringuteks huvipakkuvaks.
• Kiirendatud raudteede ehitamine. Nad ehitasid umbes 2,7 tuhat km raudteed aastas. See võib tunduda reformi ebaolulise aspektina, kuid tol ajal oli see riigi jaoks väga oluline. Piisab, kui öelda, et sõjas Jaapaniga oli Venemaa lüüasaamise üheks võtmeteguriks ebapiisav raudteevarustus, mis raskendas vägede liikumist ja liikumist.
• Alates 1899. aastast on väliskapitali impordi ja Venemaalt kapitali väljaveo piirangud kaotatud.
• 1891. aastal tõsteti kaupade impordi tollitariife. See oli sunnitud samm, mis aitas kohalikke tootjaid toetada. Just tänu sellele tekkis riigis potentsiaal.

Lühike reformide tabel

Reformide ettevalmistamine

Kuni 1892. aastani töötas Sergei Julijevitš Witte raudteeministrina. 1892. aastal siirdus ta Vene impeeriumi rahandusministri kohale. Toona oli rahandusminister see, kes määras kogu riigi majanduspoliitika. Witte pidas kinni riigi majanduse tervikliku ümberkujundamise ideedest. Tema vastaseks oli klassikalist arenguteed propageeriv Plehve. Aleksander 3, mõistes, et praeguses etapis vajab majandus tõelisi reforme ja ümberkujundamisi, asus Witte poolele, määrates ta rahandusministriks, usaldades sellega täielikult sellele mehele riigi majanduse kujundamise.

19. sajandi lõpu majandusreformide põhieesmärk oli Venemaa jõudmine 10 aasta jooksul lääneriikidele järele ning tugevdada end ka Lähis-, Lähis- ja Kaug-Ida turgudel.

Valuutareform ja investeerimine

Tänapäeval räägitakse sageli Stalini viie aasta plaanidega saavutatud fenomenaalsetest majandusnäitajatest, kuid nende olemus oli peaaegu täielikult laenatud Witte reformidest. Ainus erinevus seisnes selles, et NSV Liidus ei saanud uued ettevõtted eraomandiks. Sergei Julijevitš nägi ette riigi industrialiseerimist 10 aasta või viie aasta pärast. Vene impeeriumi rahandus oli tol ajal nukras seisus. Peamine probleem oli kõrge inflatsioon, mille tekitasid maaomanikele tehtud maksed, aga ka pidevad sõjad.

Selle probleemi lahendamiseks viidi 1897. aastal läbi Witte valuutareform. Selle reformi olemust võib lühidalt kirjeldada järgmiselt: Vene rubla tagati nüüd kullaga või võeti kasutusele kullastandard. Tänu sellele on investorite kindlustunne Vene rubla vastu kasvanud. Riik andis välja ainult sellise rahasumma, mis oli tegelikult kullaga tagatud. Rahatähe võis igal ajal kulla vastu vahetada.

Witte rahareformi tulemused ilmusid väga kiiresti. Juba 1898. aastal hakati Venemaale investeerima märkimisväärses koguses kapitali. Pealegi oli see kapital peamiselt välismaa. Suuresti tänu sellele pealinnale sai võimalikuks ulatuslik raudteede ehitamine kogu riigis. Trans-Siberi raudtee ja Hiina-Ida raudtee ehitati just tänu Witte reformidele ja väliskapitaliga.

Väliskapitali sissevool

Witte rahareformi ja tema majanduspoliitika üks tagajärgi oli väliskapitali sissevool Venemaale. Venemaa tööstusesse investeeriti kokku 2,3 ​​miljardi rubla ulatuses. Peamised riigid, kes investeerisid Venemaa majandusse 19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses:

• Prantsusmaa – 732 miljonit
• Ühendkuningriik – 507 miljonit
• Saksamaa – 442 miljonit
• Belgia – 382 miljonit
• USA – 178 miljonit

Väliskapitali osas oli nii positiivset kui ka negatiivset. Lääne rahaga ehitatud tööstust kontrollisid täielikult välisomanikud, kes olid huvitatud kasumist, kuid mitte mingil juhul Venemaa arendamisest. Loomulikult kontrollis riik neid ettevõtteid, kuid kõik tegevusotsused tehti kohapeal. Ilmekas näide sellest, milleni see viib, on Lena hukkamine. Tänapäeval spekuleeritakse selle teemaga, et süüdistada Nikolai 2 töötajate karmides töötingimustes, kuid tegelikult oli ettevõte täielikult Inglise töösturite kontrolli all ning just nende tegevus viis Venemaal inimeste mässu ja hukkamiseni. .

Reformide hindamine

Vene ühiskonnas suhtusid kõik inimesed Witte reformidesse negatiivselt. Praeguse majanduspoliitika peamine kriitik oli Nikolai 2, kes nimetas rahandusministrit vabariiklaseks. Tulemuseks oli paradoksaalne olukord. Witte ei meeldinud autokraatia esindajatele, kes nimetasid teda vabariiklaseks või venevastast positsiooni toetavaks inimeseks ning revolutsionääridele ei meeldinud Witte, kuna ta toetas autokraatiat. Kellel neist inimestest oli õigus? Sellele küsimusele on võimatu ühemõtteliselt vastata, kuid just Sergei Julijevitši reformid tugevdasid töösturite ja kapitalistide positsioone Venemaal. Ja see omakorda oli üks Vene impeeriumi kokkuvarisemise põhjusi.

Sellegipoolest saavutas Venemaa tänu võetud meetmetele tööstusliku kogutoodangu poolest maailmas 5. kohale.

Majanduspoliitika tulemused S.Yu. Witte

• Oluliselt on kasvanud tööstusettevõtete arv. Kogu riigis oli see umbes 40%. Näiteks Donbassis oli 2 metallurgiatehast ja reformiperioodil ehitati veel 15. Neist 15 tehast ehitasid 13 välismaalased.
• Tootmine suurenes: õli 2,9 korda, malm 3,7 korda, auruvedurid 10 korda, teras 7,2 korda.
• Tööstuse kasvumäärade poolest on Venemaa saavutanud maailmas esikoha.

Põhirõhk oli rasketööstuse arendamisel kergetööstuse osakaalu vähendamise kaudu. Üheks probleemiks oli see, et peamised tööstusharud ehitati linnadesse või linna piiresse. See lõi tingimused, mille alusel proletariaat asus tööstuskeskustesse elama. Algas inimeste ümberasumine külast linna ja just need inimesed mängisid hiljem revolutsioonis oma rolli.

On loomulik, et krediidioperatsioonil oli uue rahandusministri tegevuses keskne koht. Algstaadiumis kasutas ta laenuvõtmist, et tagada valitsemissektori tulude ja kulude tasakaal. Kuid nagu ta uskus, oli selline tehnika lubatud vaid erandjuhtudel ja edaspidi ta seda enam ei kasutanud. Witte poolt kasutatud laenude sihtotstarve vähenes valdavalt kolmele valdkonnale: a) kullavarude kogumine rahareformi ettevalmistamise ja läbiviimise käigus, b) osade riigi laenude asendamine teistega, mis on vähem koormav. nende tingimused. Wittel õnnestus 5- ja 6-protsendilised laenud konverteerida (asendada) 4,5-, 4- ja isegi 3-protsendiliste laenudega, mis omakorda võimaldas võla kogusummat suurendades vähendada selle teenindamise kulusid. Märkimisväärne on see, et riigivõla kogusumma Witte raames kasvas 4,6 miljardilt rublalt 6,6 miljardile rublale ehk 43% ja selle teenindamine vaid 15% võrra;

Kasutades ära soodsaid tingimusi globaalsetel kapitaliturgudel ja välismaal kasvanud usaldust Venemaa majanduse stabiilsuse vastu, c) raudtee-ehituse rahastamine.
Kuldvaluuta kasutuselevõtt tugevdas usaldust Venemaa laenu vastu: Venemaale laekus välisinvesteeringuid vähemalt kolm miljardit rubla. Witte püüdis eemaldada ka seadusandlikke tõkkeid väliskapitalilt, kuid puutus kokku konservatiivide vastupanuga, kes kartsid, et "vundament" õõnestab. Ta märkis, et selles küsimuses on kaks vastandlikku seisukohta: ühed tunnistavad riigikrediiti äärmiselt kahjulikuks ja ohtlikuks vahendiks ning soovitavad seda igal võimalikul viisil vältida. Teised, vastupidi, peavad riigikrediiti hüveks, mida saab ja peakski. kasutada kõige laiemas skaalas. Õige suhtumine riigikrediidi on säilitada kuldne kesktee nende äärmuste vahel, millest esimene võib täielikult pidurdada nii riigi poliitilist kui ka majanduslikku arengut ja teine ​​võib viia riigi maksete ebaõnnestumine, st pankrotti, isegi kõige produktiivsemate laenatud kapitali kulutamise korral.
Witte sõnul "ei takistanud keegi võõrast raha meile erinevate ettevõtete jaoks tulemast, vaid nad tahtsid naiivselt, et venelased seda raha haldaksid, ja tegid seda asja vastu huvi tundmata, Vene ärimeestele omase rahalise kõlvatusega. uusim moodustis." Witte ise väitis, et ta ei karda mitte väliskapitali, mida ta peab meie isamaa õnnistuseks, vaid hoopis vastupidist – „et meie ordul on nii spetsiifilised, tsiviliseeritud riikides ebatavalised omadused, millega vähestel välismaalastel on soov sellega tegeleda. meiega." Venemaa valitsus püüdis laenu võtta mitte rahvusvahelistelt finantsorganisatsioonidelt, vaid pani oma kohustused välisriikide siseturule. “Vene paberid” anti välja spetsiaalselt madala nimiväärtusega, mistõttu need olid kättesaadavad väikekodanlastele, kontoritöötajatele ja isegi teenistujatele. Kõik nad andsid oma kogunenud säästud sentiimid või pfennigid lootuses rentnikuks saada. Kuigi Witte ei osanud ette näha, et bolševikud keelduvad neid võlgu tasumast, näib, et Venemaa väärtpaberite omanike saatus oli tal viimane mõte. Peamine, väitis ta oma kriitikutele, oli see, et "kogu laenatud raha läks ainult tootlikuks otstarbeks". Mitte ilmaasjata ei räägitud neil aastatel, et Venemaa raudteed ehitati Berliini kokkade rahaga.

Saadud laenude tootmiskasutuse osakaal on pidevalt kasvanud. Seega moodustas riigi võlg 1. jaanuaril 1892 mittetootmisvajadusteks kasutatud laenudelt 63,4% nende kogusummast. 11 aasta pärast langes see näitaja 52,2%-ni. Vastavalt sellele kulutati ligi pool 1903. aastal saadud laenudest raudteevõrgu laiendamiseks: uute riigimaanteede ehitamiseks, olemasolevate renoveerimiseks ja rekonstrueerimiseks, eraraudteeettevõtetele (peamiselt Ida-Hiina Teede Selts) laenude väljastamiseks, samuti eraettevõtete väljaostmiseks. teed riigikassas

Witte rahandusministriks oleku ajal kasvas Venemaa välisvõlg järsult. Kuna ainuüksi selle võla teenindamiseks kulus aastas kuni 150 miljonit rubla, tuli vanade laenude intresside maksmiseks võtta uusi laene.

3. Tööstuspoliitika tulemused S. Yu. Witte

Witte rõhutas, et Venemaal on ainulaadsed loodusvarad. Ta kirjutas: “Läänega võrreldes mahajäänud Venemaa huvides on eelkõige vaja tõsta oma tootlikke jõude. Selleks on üha enam vaja arendada oma töötlevat tööstust ja transporti. Tõepoolest, transpordiliinidel oli majandusarengus tohutu roll. 30 reformijärgse aasta jooksul suurenes raudtee pikkus 30 korda. Olles asunud rahandusministri kohale, sai Witte 29 157 versta raudteed ja lahkus, jättes 54 217 versta. Witte jätkas Trans-Siberi raudtee ehitamist. Teeprojekti ei dikteerinud mitte ainult sõjalis-strateegilised kaalutlused, vaid eesmärk arendada Venemaa tootmisvägesid.

Kergetööstus arenes kiiresti. Moskva, Tveri, Orehhovo-Zuevi tekstiilivabrikud olid Venemaa tööstuse lipulaevad. Tekstiilist sai leivale järgnev ekspordi olulisim osa. Venemaa kaliid, velvetist ja kalikonid konkureerisid idaturul edukalt Euroopa toodetega.

19. sajandi lõpul toimus tööstuses pööre tootmisvahendite tootmise suunas. Tekivad uued tööstusharud: naftatootmine, keemia, masinaehitus. Venemaa äärealadel ehitatakse suuri tehaseid: Kolomensky, Sormovski. Eriti kiiresti arenes riigi tööstuslik lõunaosa. Toetudes Ukraina metallurgiatehastele ja Donbassi söekaevandustele, möödus see kaevandustest Uuralitest. Juba 1897. aastal sulatati lõunas üle 40% kogu malmist. Siin olid kõige võimsamad ahjud, kõige kaasaegsemad seadmed ja kõrgeim tööviljakus.

"Vanaisa" (kaupmehe) kapital hakkas liikuma. 20. sajandi alguseks suurendasid aktsiapangad oma kapitali 1,1 miljardi rublani (esimene taoline pank avati 1864. aastal).

Tootmise kontsentratsiooni poolest on Venemaa hakanud edestama veelgi arenenumaid riike. 19. sajandi lõpuks tekkisid kartellid. Sündikaadid, usaldusfondid – kokku umbes 50 monopoolset ühendust; 12 suurimat panka kontrollisid kuni 80% kõigist pangavahenditest.

Ka käsitöötootmine areneb. Väikesed kaubatootjad annavad kolmandiku kogu tööstustoodangust. Mõnes tööstusharus (sepatöö) oli väiketootmine suurtootmisest ees. Käsitöökojad konkureerisid edukalt tehaste ja tehastega. Uute tingimustega kohandatud käsitöö. Milles mehhanismid ei suutnud inimkätega võistelda (Vologda pits jne)

Witti ajal (kaua enne Stalinit) algas “väike” industrialiseerimine. Vahendite hankimiseks tõsteti kaudseid makse (42,7%) ja kehtestati veinimonopol, mis Witte ajal andis riigikassale 365 miljonit rubla aastas (pärast teda - üle 500 miljoni rubla)

Riik soodustas eraettevõtlust. Eriti soodsad tingimused loodi kodumaisele tööstusele. Alates 1891. aastast kehtis välismaiste kaupade sissevedu Venemaale 33% tollimaksuga. Samal ajal kehtisid ekspordile madalad tollimaksud. See võimaldas meil saavutada kaubavahetuse ülejäägi. Majanduskriisi haripunktis 1900-1903 tuli valitsus ettevõtjatele heldete toetustega appi.

Järeldus

Witte suutis mingil määral oma plaanid ellu viia. Venemaa majanduses on toimunud olulised muutused. 90ndate tööstusbuumi ajal, millega tema tegevus langes kokku, tööstustoodang tegelikult kahekordistus, tööle hakkas umbes 40% kõigist 20. sajandi alguses tegutsenud ettevõtetest ning ehitati sama palju raudteid, sealhulgas suur Trans. -Siberi raudtee, mille ehitamisel andis Witte olulise isikliku panuse. Tööstuse areng vastavalt riigi kiirenenud industrialiseerimise käigule poleks olnud nii edukas, kui poleks olnud välisinvesteeringute suurenenud sissevoolu. Mis on omakorda finants- ja krediidisüsteemi reformi eduka lõpuleviimise ning Witte juhitud rahandusministeeriumi märkimisväärsete kordaminekute tagajärg välispoliitika vallas.
Loomulikult ei kasutatud seatud eesmärgi saavutamiseks ainult väliskapitali, mida Witte nimetas "vaesusevastaseks ravimiks", tuues näiteid USA ja Saksamaa ajaloost. Tööstuse arengut tagas ka riigi veinimonopoli kehtestamise, kaudse maksustamise, tööstuse tollikaitse Lääne konkurentide eest ja ekspordi edendamisega kogutud sisemiste ressursside kaudu.

S. Witte teenistuse ajal eelarve planeerimise ja täitmise muude tunnuste hulgas väärib märkimist ka:
tulude ja kulude kasvu kõrge dünaamika: riigieelarve üldbilansi keskmine aastane kasvutempo aastatel 1892-1903. jõudis 6,5%ni võrreldes 2,7%ga eelmisel kümnendil.

Witte andis tohutu panuse Venemaa tehnilise ja kaubandusliku hariduse arendamisse. Rahandusminister sai suurepäraselt aru, et ilma kvalifitseeritud kaadrita pole tööstust võimalik jalule saada.
Selle tulemusel jõudis Venemaa tähtsamate majandusnäitajate poolest kapitalistlike riikide juhtivatele riikidele lähemale, olles maailma tööstustoodangus viiendal kohal, mis on peaaegu võrdne Prantsusmaaga. Kuid siiski jäi mahajäämus läänest nii absoluutarvudes kui ka eriti vaimse tarbimise osas üsna märkimisväärne.

Vene suure reformaatori jaoks ei õnnestunud kõik. Kuid Sergei Julijevitš Witte nimi on lahutamatult seotud tohutute muutustega, mis aitasid kaasa Venemaa majanduse tõusule 19.–20. sajandi vahetusel.

Bibliograafia:

1. Ananich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Julijevitš Witte ja tema aeg. – Peterburi: 2000. – 431 lk.

2. Arkhipov I.L., Blohhin V.F. Venemaa ajalugu portreedel. – Smolensk: Rusich, Brjansk, kaldkiri. – 1997. – 512 lk.

3. Babenko P.M. Reformide ajalugu (1894-1917). – M.: 2000. – 134 lk.

4. Belousov R. Venemaa majanduslugu 20. sajand. – M.: IZDAT, 1999. – 406 lk.

5. Witte S. Yu. Valitud mälestused, 1849-1911.

– M.: Mysl, 1991. - 453c.

6. Juhtimise ajalugu / Toim. Gross D.V. – M.: 1997. – 253 lk.

7. Plemak E.G., Pantin I.K. Venemaa reformide ja revolutsioonide draama. – M.: Ves Mir, 2000. – 360 lk.

8. Sergei I. Witte. – M.: Noorkaart, 2006. – 254 lk.

9. Tyutyukin S.V. Rahvuslik ajalugu. – M.: Nauka, - 2005. – 545 lk.

Petrov. – M.: Vene poliitiline entsüklopeedia. 2005. – 544 lk.

11. Abalkin. L. Majanduslikud vaated ja riigi tegevus S.Yu. Witte. // Muuseumimaailm. – 1999. – nr 6. – lk 30 – 35.

12. Artjomov Yu.M. Suure reformaatori aastapäevale.

// Rahandus. – 1999. – nr 7. – lk 3 – 15.

13. Gundina I.F. Riik ja majandus S.Yu valitsusajal. Witte.

//Ajaloo küsimused. – 2006. - nr 12. – lk 84 – 91.

14. Ispravnikov V.O., Kulikov V.V. "Witte ajastu" reformid

// Venemaa majandusajakiri. – 1997. – nr 2. – lk 75-77.

15. Kalinina A.A. Witte, autokraatia ja impeerium: 19. sajandi lõpu unistused.

// Venemaa majandusajakiri. – 1997. – nr 2. – lk 148 – 161.

16. Slepnev I.N. S.Yu viimane eluaasta Witte.

// Ajalooarhiiv. – 2004. – nr 4. – Lk 53-84.

17. Sutyagin V. Witte, keda polekski olnud.

// Lütseumi- ja gümnaasiumiharidus. – 2005. – nr 6. – lk 25–27.

18. Khoros V. S. Yu. Witte: reformaatori saatus.

// Venemaa majandusajakiri. – 1998. – nr 9. – lk 51 – 63.

19. Yudina T. S.Yu.Witte vaadetest ja tegevusest.

// Venemaa XXI. – 2001. – nr 4. – lk 109 – 112.

20. On-Line raamatukogu, Yandexi otsingumootor: [elektrooniline dokument]

21. Veebiressursid Sergei Julijevitš Witte kohta (lingid) [Elektrooniline dokument]

22. Kirdina S. G. Kirdina.ru isiklik veebisait [Elektrooniline dokument]

(http://kirdina.ru/public/vittetez/index.shtml) Laaditud 14.04.2008.

23. Vene üldharidusportaal [Elektrooniline dokument]

(http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=12394) Laaditud 01.05.2008

Majanduslugu: Aastaraamat 2005/ Toim. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Vene poliitiline entsüklopeedia. 2005. – 195 lk.

Majanduslugu: Aastaraamat 2005./ Toim. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Vene poliitiline entsüklopeedia. 2005. – 203 lk.

Abalkin. L. Majanduslikud vaated ja riigi tegevus S.Yu. Witte.

// Muuseumimaailm. – 1999. – nr 6. – 13s.

Majanduslugu: Aastaraamat 2005./ Toim. L.I. Borobkin, Yu.A.

Petrov. – M.: Vene poliitiline entsüklopeedia. 2005. – 202 lk.

On-Line raamatukogu, Yandexi otsingumootor: [elektrooniline dokument]

(http://www.xserver.ru/user/vitmr/2.shtml) Laaditud 14.04.2008.

Ananich B.V., Ganelin R.Sh. Sergei Julijevitš Witte ja tema aeg. –

Peterburi: 2000. – 65 lk.

Gundina I.F. Riik ja majandus S.Yu valitsusajal. Witte.

//Ajaloo küsimused. – 2006. - nr 12. – lk 84.

Belousov R. Venemaa majanduslugu 20. sajand. – M.: IZDAT, 1999. – 406 lk.

Abalkin. L. Majanduslikud vaated ja riigi tegevus S.Yu. Witte. // Muuseumimaailm. – 1999. – nr 6. – lk 30 – 35.

Plemak E.G., Pantin I.K. Venemaa reformide ja revolutsioonide draama. – M.: Ves Mir, 2000. – 77 lk.

Veebiressursid Sergei Julijevitš Witte kohta (lingid) [Elektrooniline dokument]

(http://www.prometeus.nsc.ru/biblio/vitte/shil99.ssi) Laaditud 14.04.2008.

Babenko P.M. Reformide ajalugu (1894-1917). – M.: 2000. – 13-16 s.

VALITSUSLIKE HARIDUSASUTUS

KÕRGHARIDUS

KAUBANDUS- JA ÕIGUSINSTITUUT

KURSUSETÖÖ

Distsipliin – raha, krediit, pangad

Teemal: S. Witte rahareform Venemaal 20. sajandi alguses ja selle tähendus majandusarengule

Lõpetanud õpilane

Osakonnad "Finants ja krediit"

Shiryaeva T.B.

Kontrollinud majandusdoktor Korchagin V.V.

MOSKVA 2013

Sissejuhatus

Peatükk 1. Witte rahareform

1 Isiksus S.Yu. Witte

2 Rahareformi järjekord

3 Avalikkuse suhtumine rahareformi ja selle tähendus Venemaa majandusele

2. peatükk. Witte reformi projektsioon tänapäeva Venemaale

1 Venemaa finantssüsteem ja majandus praegu

2 Võimalikud reformid Venemaal

Järeldus

Bibliograafia

SISSEJUHATUS

rahareform Witte

19. sajandi lõpus - 20. sajandi alguses arendas Vene impeerium intensiivselt tööstuslikku tootmissfääri, suurendades riigi majanduslikku võimsust, et olla võrdväärne tolleaegse maailma tugevaimate jõududega.

Vene kapitalism 19. sajandi viimasel veerandil ja 20. sajandi alguses. astus imperialistlikule etapile, mis vastas maailma suundumustele. 1987. aasta rahareform, mida nimetatakse Witte reformiks, oli vedur, mis tõmbas Venemaa tööstust, kiirendades sellega riigi moderniseerumist. Vajaduse rahareformi järele Venemaal dikteeris tööstuse areng. Aastatel 1893-1899 oli kõige kiirem kasv rasketööstuses, tootmine suurenes mäe- ja metallurgiatööstuses ning masinaehituses. XIX sajandi 90ndatel. Venemaa majanduses muutuvad aktuaalseks monopoolsed ühendused - kartellid ja sündikaadid, tekivad aktsiaseltsi kommertspangad. Kuid jätkusuutlikuks majandusarenguks oli vaja stabiilset valuutat, mis hoiaks ära rahakapitali odavnemise. See aitaks kaasata välisinvesteeringuid, mida tööstus kodumaise kapitali puudumise tõttu vajas. Katse krediidirubla tugevdada, eemaldades ringlusest “liigse” paberraha, kukkus läbi. Ja 19. sajandi lõpuks. Kuldvaluutale ülemineku vajadus sai üha selgemaks.

Esimene sellel teel oli Suurbritannia, kes võttis 1816. aastal kasutusele kuldmüntide standardi. Seejärel läksid kulla raharinglusele üle Rootsi, Saksamaa, Norra, Taani, Holland, Itaalia, Kreeka ja Belgia.

Venemaa oli osa maailmaturust, mistõttu tekkis vajadus luua samasugune rahasüsteem nagu teistes Euroopa riikides. Rubla oli täielikult konverteeritav valuuta, kuid välisvaluuta müük rublade eest ja krediidirublade piiramatu eksport välismaale takistas väliskaubanduse arengut ja vähendas eelarvetulusid. See takistas väliskapitali riiki voolu, kuna kullavaluutas tulevane kasum muutus ebakindlaks ja investeeringud riskantseks. Seega 1895-97 rahareformi peamine põhjus. valitsus tundis huvi Venemaa välismajandussuhete arendamise vastu.

Võimsa läbimurde tööstuslikus tootmises tagas keiser Aleksander III edukas valitsemine, kes hoidis suhetes kõigi maailma suurriikidega neutraalset ega lasknud riiki kaasata sõjalistesse konfliktidesse, mis võimaldas maksimaalselt suunata. riigi ressursse tootmise ja tööstuse arendamiseks. Selle Vene keisri poliitika aluseks on rahva pragmaatilised huvid ja eluterve loogika. 19. sajandi lõpu vene „majanduslikul imel” on lihtne seletus: Aleksander III valitsemisajal ei olnud sõdu. Lõputute konfliktide ja kokkupõrgete mustad augud, üleeuroopalised tulekahjud ja väikesed lahingud Aleksander III juhtimisel lõpetasid vene rahva jõu ahmimise. Esimest korda paljude aastate jooksul suunati riigi ressursid ja kogu jõud sisemise arengu poole.

Eelkõige ulatusliku raudteevõrgustiku ehitamine Vene impeeriumi Euroopa ja Aasia osades, mida S.Yu jõuliselt propageeris. Witte on rahareformi alusepanija, kes alustas karjääri raudtee käitamise spetsialistina ja jõudis rahandusministri ametikohale, mida pidas 11 aastat.

1. PEATÜKK. WITTE RAHAREFORM

1.1 ISIKUS S.YU. WITTE

Sergei Julijevitš Witte läks ajalukku – nagu tänapäeval öeldakse – tõhusa juhina. Kohe oma karjääri alguses, pärast läbikukkumist teaduse vallas, spetsialiseerus ta raudteeäri kommertsvaldkonnale. Raudteeministrina töötades tõstis Witte tööstuse ja transpordi kasumlikkust. Vaadates selle riigimehe elulugu, võime tunnistada: kommertstranspordi arendamine<#"justify">Mis inimene see siis oli – Sergei Julijevitš Witte? Sellel kuulsal aukandjal oli märgatav ja paljudel juhtudel ka otsustav mõju impeeriumi välis-, aga eriti sisepoliitika erinevatele valdkondadele, muutudes omamoodi võimsa riigikorra võimaluste ja samas abituse sümboliks. Tema ajaloolise rolli olulisus ja ulatus on võrreldavad ainult teise silmapaistva administraatori - monarhia allakäigu transformaatori - Pjotr ​​Arkadjevitš Stolypini isiksusega. Witte oli terav, sihikindel, ambitsioonikas mees, kes oli valmis ebasoodsatest asjaoludest üle saama, arvestamata väljakujunenud kaanoneid ja ideid. See oli lai vene olemus, mis oli mõnikord kitsas olevikus; olemus, mis sageli kombineeris vastandlikke tundeid ja ideid ning alistus sageli impulsiivsetele impulssidele, mis põhjustasid arusaamatust ja hukkamõistu.

S.Yu bürokraatlik karjäär. Witte sai alguse 1888. aastal, kui ta sai isiklikult tuttavaks keiser Aleksander III-le. Ta keeldus kuninglikku rongi suuremal kiirusel sõitmast, nagu nõudis keisri saatjaskond, ja põhjustas sellega oma ülemuste seas suurt pahameelt. Kuid kaks kuud pärast seda juhtus Witte mainitud põhjustel katastroof. Nad mäletasid teda ja peagi kutsuti ta Peterburi. I. Võšnegradski, kes oli sel ajal rahandusminister, pakkus talle raudteeasjade osakonna direktori kohta. Algul juhtis ta rahandusministeeriumi raudteeasjade osakonda ja seejärel - alates veebruarist 1892 - raudteeministeeriumi.

Raudteeminister Witte määrati 1892. aastal rahandusministriks, kus ta töötas 11 aastat. Selle tööga on seotud kõik S. Yu Witte'i õnnestumised ja saavutused, siin viidi läbi tema elu üks peamisi töid - rahareform. Witte ei kiitnud oma eelkäija I. A. Võšnegradski finantspoliitikat kohe heaks. kullapariteedi kehtestamise kohta. Väljapaistev teadlane Vyshnegradsky, olles veendunud Austria-Ungari raharingluse kullale ümberorienteerimise edus, kutsus selle ülemineku algataja, rahastaja Adolf Rothsteini (kes osales Austria kullaringluse seaduse väljatöötamises ja rakendamises) Venemaa. Hiljem asus Adolf Rothstein Peterburi Rahvusvahelise Kommertspanga direktori ametikohale (1896 - 1904) ja temast sai Witte usaldusisik. Ametist lahkudes andis Võšnegradski Witte'ile kirja, milles kirjeldas tema mõtteid eelseisva raharingluse reformi kohta. Mitmete esialgsete meetmete hulka kuulusid eelarvekulude teatav piiramine, ekspordi- ja imporditulude suurendamise poliitika jätkamine ning välislaenude konverteerimine, mille eesmärk on pikendada maksetähtaegu ja vähendada nende intressimäärasid ning vähendada laenude intressimäärasid. maapankade võlakirjadest ja hüpoteekidest saadud tulu protsent, mis pidi hõlbustama kapitali liikumist kaubandus- ja tööstussfääri. Õigupoolest pidas Witte sellest joonest kinni, viies läbi hulga vanade ümberehitusi ja sõlmides mitmeid uusi laene Venemaale suhteliselt soodsatel tingimustel.

Ühe mõjukama ministri ametikohale asunud Witte näitas end tõelise poliitikuna, kuulutades valmisolekut viia Venemaa kahe viie aasta jooksul arenenud tööstusriikide hulka. See ülimalt andekas mees sai ülesandeks muuta riigi majanduselu. 1897. aastal ütles ta: "Venemaal toimub praegu sama, mis juhtus omal ajal läänes: see liigub kapitalistlikule süsteemile... Venemaa peab sellele üle minema. See on muutumatu maailmaseadus."

20. sajandi vahetusel omandas Witte majandusplatvorm väga kindla ja sihipärase iseloomu: jõuda umbes 10 aastaga tööstuslikult järele Euroopa arenenumatele riikidele, võtta tugev positsioon Lähi- ja Kesk-Euroopa turgudel. ja Kaug-Idas. Tööstuse kiirendatud areng tagati väliskapitali kaasamisega, riigi veinimonopoli abil kodumaiste ressursside akumuleerimisega ja kaudse maksustamise tugevdamisega, tööstuse tollikaitsega lääne konkurentide eest ja ekspordi soodustamisega. Väliskapital sai selles erilise rolli – 90ndate lõpus propageeris Witte nende piiramatut seotust Venemaa tööstuses ja raudteeäris. Venemaa valitsus püüdis laenu võtta mitte rahvusvahelistelt finantsorganisatsioonidelt, vaid pani oma kohustused välisriikide siseturule. “Vene paberid” anti välja spetsiaalselt madala nimiväärtusega, mistõttu need olid kättesaadavad väikekodanlastele, kontoritöötajatele ja isegi teenistujatele. Piirates väliskaupade sissevedu Venemaale kõrgete tollimaksudega, soodustas valitsus eksporti erinevate maksusoodustuste ja boonustega. Witte ei kartnud alustada tõelist tollisõda Saksamaaga, saavutades selle riigiga võrdsed kaubandussuhted. Rahandusministeerium lõi maksumäärade varieerimisega ühes või teises tööstusharus kõige soodsamad tingimused, suunates kapitalivoo õiges suunas. Edukaks majanduslikuks konkurentsiks läänega tuleval 20. sajandil, tööstuse ja põllumajanduse jõulisemaks arenguks oli vaja finantsstabiilsust. Karmid maksu-, tolli- ja ümberarvestusmeetmed tegid selle võimalikuks 80. aastate lõpuks. saavutada puudujäägivaba eelarve ja kullavarude stabiilne kasv. S.Yu. Witte nägi seda 80ndatel. krediidirubla vahetuskurss oli allutatud märkimisväärsetele kõikumistele ning seetõttu jätkas intensiivset kulla- ja välisvaluutareservide kogumist.

Aastatel 1894-1895 saavutas Witte rubla stabiliseerumise ja 1897. aastal tegi ta seda, mis tema eelkäijatel ei õnnestunud – ta võttis kasutusele kuldvaluuta ringluse, pakkudes riigile kõva valuutat kuni Esimese maailmasõjani ja väliskapitali sissevoolu. Samal ajal kasvas järsult maksustamine, eriti kaudne maksustamine.

Witte antud kursuse eripära seisnes selles, et ta, nagu ükski tsaaririigi rahandusminister, kasutas laialdaselt ära Venemaal eksisteerinud erakordset majanduslikku võimujõudu. Valitsuse sekkumise instrumentideks olid riigipank ja rahandusministri institutsioonid, mis kontrollisid kommertspankade tegevust.

Ta järgis ka iseseisvat personalipoliitikat ja andis välja ringkirja kõrgharidusega isikute värbamise kohta. Ta pööras palju tähelepanu tööstuse personali koolitava haridussüsteemi loomisele, eriti uute "äriliste" õppeasutuste avamisele.

1905. aasta suvel saatis keiser ta USA-sse Portsmouthi rahulepingut sõlmima.<#"justify">1.2.VALUUTAREFORMI JÄRJESTUS

Witte'i esmaseks ülesandeks oli otsustada, kuidas raha ümberkujundamine läbi viia: kas minna kulla monometallismi või bimetallismi poole, kasutades võrdselt nii kulda kui ka hõbedat. Algul kaldus Witte teise variandi poole, sest Venemaa oli harjunud erinevatest metallidest valmistatud müntide käibele ja hõbedavarusid oli kogunenud tohututes kogustes. Kuid ta mõistis, et teise pariteedi turutingimuste tõusu korral on oht ühe pariteedi väärtuse languseks, mis kindlasti mõjutab kahe metalliga tagatud pangatähtede stabiilsust. Pärast kõike kaalumist kiitis Witte monometallilisuse heaks. 1895. aasta veebruaris esitas rahandusminister S. Yu. Witte keiser Nikolai II-le aruande kullaringluse kehtestamise vajaduse kohta. Uus finantsreformi projekt leidis tsaari heakskiidu. Witte otsustas kasutusele võtta Inglismaal ja paljudes teistes maailma riikides vastu võetud kullastandardi. 1896. aasta märtsis Riigivolikogule esitatud eelnõus Raharingluse korrigeerimisest S. Yu. Witte määratles reformi peamised tingimused ja eesmärgid järgmiselt: Konsolideerida saavutatud edu finantsmajanduse vallas, pannes neile tugeva aluse metallilisele raharinglusele . Samal ajal reform tuleb läbi viia nii, et see ei tekitaks vähimatki šokki ega mingeid kunstlikke muudatusi olemasolevates tingimustes, sest kõik hinnangud, kõik elanike varalised ja tööhuvid toetuvad rahasüsteemile... Kavandatav reform, häirimata inimeste majandustegevust. harjumused, ilma kõikuvate hindadeta, ilma igasugustesse arvutustesse segadust tekitamata, viivad meie kodumaa üleminekuni juriidiliselt ebakindlalt, majanduslikult kahjulikult ja poliitiliselt ohtlikult paberraha käibelt kuldmüntide ja selle eest vahetatavate žetoonide käibele.

"Kullastandard" on rahasüsteem, milles kulda tunnustatakse ja kasutatakse ainsa rahalise kaubana ja väärtuste universaalse ekvivalendina. See standard ei allu inflatsioonile. Majandusaktiivsuse languse korral läksid kuldmündid ringlusest välja ja sattusid elanike kätte ning rahavajaduse laienedes lasti kuld uuesti käibele. Kuldraha säilitas oma nimiväärtuse. See lihtsustas välismajandustehingute tasumist ja aitas kaasa maailmakaubanduse arengule. Ajalooliselt rakendati kullastandardit kolmel kujul – kuldmündid, kullakangid ja kullavahetus (kaks viimast vormi eksisteerisid 20. sajandil).

19. sajandil, eriti selle viimasel kvartalil, läks enamik riike kaupade ringluse tohutu kasvu ja krediidi arengu tõttu üle kulla- ja vahetussüsteemile. Inglismaa läks tegelikult kuldvaluutale üle 18. sajandi lõpus ja kulla monometallism kuulutati ametlikult välja 1816. aastal. 70ndatel võeti see kasutusele Saksamaal, Skandinaavia riikides, Ladina rahaliidu riikides (Prantsusmaa, Itaalia, Belgia ja Šveits), samuti Kreekas ja USA-s ning 90ndatel Austria-Ungaris. , Jaapan ja Argentina. Seega põhines kogu maailma majandus sellel põhimõttel. Seetõttu tuleb rõhutada, et Venemaa rahasüsteemi kokkuvarisemine Esimese maailmasõja ajal ei olnud Witte mudeli läbikukkumine, vaid maailma kulla monometallisüsteemi kokkuvarisemise lahutamatu osa.

Rahareformi ettevalmistamine Venemaal võttis üsna kaua aega ja võttis kokku 15-17 aastat. Olulise panuse selle elluviimisse andsid kolm eelmist rahandusministrit: M. Reitern, N. Bunge ja I. Võšnegradski. S.Yu. Witte jätkas ja lõpetas oma töö. Ettevalmistuse eesmärk on asendada lunastamatute paberpangatähtede inflatsiooniline ringlus kullastandardi süsteemiga. Paberraha asemel tuli mitte ainult naasta metallikäibele, vaid muuta ka raha- ja rahasüsteemi aluseid: liikuda hõbestandardilt kullastandardile. Oli vaja saavutada positiivne maksebilanss ja kullavarude kogumine (ekspordi suurendamise, impordi piiramise, protektsionistliku poliitika teostamise ja välislaenude sõlmimise kaudu). Likvideerida eelarvedefitsiit. Stabiliseerige vahetuskurss. Uus rahandusminister pidi tegutsema soodsamas keskkonnas: tööstus oli tõusuteel; raudtee-ehituse kiire protsess jätkus; põllumajanduses täheldati mitmeid positiivseid arenguid; kaubavahetuse bilanss oli stabiilselt positiivne. Sihipärane majandus- ja rahanduspoliitika viis selleni, et 1. jaanuaril 1897. a. Venemaa kullavarud ulatusid 814 miljoni rublani. Witte mõistis neid eeliseid oskuslikult. Tema peamine eesmärk oli tugevdada Venemaa rahasüsteemi – kiiresti areneva ühtse riikliku turu tugistruktuuri.

19. sajandi lõpul oli Venemaal kaks valuutat: hõberubla ja pangatähed. Kopikat peeti väikeseks muudatuseks ja seda kasutati ainult väikestes maksetes. Krediidirubla kursi määrasid pangad ja 1890. aastateks oli see keskmiselt poolteist rubla hõberubla kohta. Uus rahareform pidi ühtlustama hõbe- ja paberrubla ning hoidma ära rahatähtede edasise odavnemise, mille väljalaskmine oli juba peaaegu kontrolli alt väljunud.

Rahareformi algusele eelnesid mitmed aktid, mille eesmärk oli vähendada spekulatiivsete tehingute mahtu ja nõrgendada valuutainterventsiooni. Spekulatsioonid rublaga olid tohutult suured. Spekulatsiooni eripära seisnes selles, et selle objektiks oli eelkõige rubla sularaha. Rublad viidi salaja ja silmnähtavalt kohvrites välismaale. 13. juunil 1893. aastal pankadel keelati isegi kaudselt väljakul mängule kaasa aidata. Selliste tehingute tegemises süüdi olevaid isikuid karistati rahatrahviga 5-10% tehingusummast. Kreeditarvete impordile ja ekspordile kehtestati “statistiline” (1 kopikas 100 rubla kohta) tollimaks. Salajase sisse- või väljaveo eest, see tähendab ilma tollimaksu tasumata, määrati trahv 25% salakaubaveo kogusest. Tugevdati kontrolli börsitehingute üle Venemaal ning kehtestati välismaaklerite vahetustehingute tegemise keeld. Tänu nendele otsustele hakkasid valuutakursside kõikumised vähenema.

Päris 1895. aasta alguses. Venemaa rahandusministeerium ostab Venemaa rubladega spekuleerimisel olulist rolli mänginud Berliini börsil teatud aja jooksul pakutud hiigelsummade eest (kursiga 219 marka 100 rubla kohta) tohutult. sooritati ost (30 miljoni rubla eest). ) ostes madala intressimääraga kreeditarve. Maksete tegemisel tuli need tagasi maksta kõrgema intressimääraga, mis oli Venemaale väga kasulik. Ärev Euroopa börsimaaklerid mõistsid, et rubla õigel ajal kättesaamine on muutunud võimatuks ja neil oli ilmselgelt müük maha jäänud. Paljud neist olid sunnitud pöörduma Venemaa rahandusministeeriumi poole palvega lubada neil osta vajalik kogus rublasid. Witte lubas seda armulikult, kuid määras uue hinna - 234 marka 100 rubla eest. Ostjad olid sunnitud leppima. Selle operatsiooni tulemusel täienes Venemaa riigikassa märkimisväärselt. Enam polnud vaja karta tõsiseid katseid mängida rubla alandamiseks. Witte tagas, et rubla kurss "püsis" üsna kindlalt kahe kolmandiku kullakursist.

Ettevalmistavad meetmed hõlmavad tolliliidu sõlmimist Saksamaaga. Vastuseks Venemaa teraviljaekspordi kõrgetele tollimaksudele võttis Witte riiginõukogu kaudu vastu seaduse, mille kohaselt tunnistati tariifimäärad minimaalseteks ainult nendele riikidele, kes järgisid suhetes Venemaaga enamsoodustusrežiimi. Saksamaa ei järginud sellist korda ja tema ekspordile Venemaale kohaldati kõrgemaid tollimakse. Saksamaa oli sunnitud tegema järeleandmisi. 1894. aastal sõlmiti uus Venemaale kasulik kaubandusleping.

Tööstuse kiire kasv 90ndatel põhjustas peamiselt Peterburist pärit aktsiapankade tormamise nende jaoks uude valdkonda - tööstuse laenuandmisse ja finantseerimisse. Kuid pankade ühendamine tööstusega oli sel ajal veel habras. Venemaa väärtpaberite kogus ületas 1900. aastal 12 miljardit rubla. Sellest tohutust summast mõnevõrra enam kui veerand moodustasid valitsuse poolt riiklikeks vajadusteks sõlmitud laenud, s.o. eelkõige sõjalisteks vajadusteks. Kolmandiku moodustasid riigi laenud raudteede ehitamiseks, samuti raudtee-ettevõtete aktsiad ja võlakirjad. Tööstuslikud aktsiad ja võlakirjad langesid vaid 16%. Hüpoteeklaenupaberid (maapankade hüpoteegilehed) moodustasid 21% Venemaa väärtpaberite kogumahust. 60% sellest asus riigisiseselt ja 40% välismaal. Tuleb rõhutada, et suur hulk hüpoteegiga tagatud väärtpabereid, mis olid paigutatud peaaegu täielikult Venemaale, suunasid vahendid kodumaiselt rahaturult peamiselt maaomanikele laenu andmisele, mis oli oma olemuselt peaaegu eranditult ebaproduktiivne: tavaliselt panid maaomanikud maale hüpoteegi, mitte selleks, et anda laenu. saada raha majanduse parandamiseks, kuid puhtalt tarbijate vajadusteks.

90ndatel toimus Venemaal pankade kapitali koondumine, pankade ühendamine tööstusega ja pankadevaheliste suhete tugevdamine. Tööstusettevõtete ühisel rahastamisel hakkavad tegutsema Venemaa väliskaubanduspank, Peterburi rahvusvaheline pank, Peterburi raamatupidamis- ja laenupank ning Venemaa kaubandus- ja tööstuspank. Üheksakümnendad olid Venemaa finantskapitali tekkimise periood.

Witti ajal kasvas valitsuse kontroll erapankade üle tohutult. Seda teostatakse riigipanga ja rahandusministeeriumi krediidiosakonna eribüroo kaudu. Selle rahandusministeeriumi osakonna roll kasvas järsult 1880. aastate lõpus, kui moodustati krediidikantselei välisfiliaal. Ta alustas materjalide ettevalmistamist laenude väljastamiseks. Seal jälgiti olukorda rahvusvahelisel rahaturul ning finants- ja poliitilist ajakirjandust. Krediidiameti vastutusala suurenes eriti 19. sajandi viimasel kümnendil, mil Venemaa hakkas aktiivselt kaasama väliskapitali tööstuse moderniseerimiseks. Krediidibüroo funktsioonid laienesid järk-järgult ja see muutus "täiesti ainulaadseks asutuseks", mis ühendas "mitte ainult haldus-, vaid ka puhtalt operatiivsed funktsioonid". „Lisaks avaliku halduse haldusülesannetele rahahalduse ja krediidi vallas koondas büroo teatud tegevusi, mis on seotud laenude väljastamise, valuuta ostmise ja välismaksete tegemisega mitte ainult valitsusele, vaid ka paljudele riigiasutustele. Krediidibüroo teostatud toimingute maht ületas sadu miljoneid rublasid, s.o. ületas ühegi pangaasutuse tehingute mahtu.

Witte läbi viidud rahareform aastatel 1895–1897 viidi läbi mitmes etapis ja koosnes mitmest meetmetest, mille eesmärk oli kehtestada Venemaa valuutas kindel kullasisaldus, tagades pangatähtede vaba vahetamise kulla vastu fikseeritud kursiga. ja kuldmüntide kasutuselevõtt raharinglusse. Viimane ülesanne oli raske mitte niivõrd tehnilise lahenduse, kuivõrd psühholoogiliste tegurite tõttu. Fakt on see, et kuigi Venemaal on kuldmünte regulaarselt vermitud alates Peeter I ajast, ei osalenud need sisemises raharingluses, vaid elanikkond kasutas neid aardena või välismaksete tegemiseks. Sellele aitas kaasa tava jagasid keiserliku perekonna liikmed kuldmünte autasudena silmapaistvatele sõjaväelastele (sh lihtsõduritele) ja ametnikele. 80ndatel - 19. sajandi 90ndate esimesel poolel hakkasid kuldmündid tegelikult raharingluses osalema, kuid juriidiliselt jäi kehtima seadus, mille kohaselt tuli kõik tehingud sõlmida hõbedas.

Esimene samm oli finantsreform, mis hõlmas ranget maksupoliitikat valitsussektori tulude suurendamiseks.

Otsustavaks sammuks kullaringluse suunas oli Nikolai II poolt 8. mail 1895 kinnitatud seadus, milles oli kaks põhisätet: Venemaa kuldmüntide eest võib sõlmida kõik seadusega lubatud kirjalikud tehingud; selliste tehingute puhul saab tasuda kas kuldmündiga või kreeditarvetega maksepäeva kullakursiga. Järgnevatel kuudel võttis valitsus mitmeid muid meetmeid kulla ekvivalendi kehtestamiseks. Nende hulgas: riigipanga kontoritele ja filiaalidele luba osta kuldmünte teatud kursiga ning pealinnas olijatel müüa ja teha makseid sama kursiga; seejärel kehtestati reeglid, mille kohaselt riigipank võtab kuldmünte arvelduskontole vastu. Peagi viiakse sama operatsioon sisse ka erakommertspankades, kes teatasid, et võtavad kulda vastu arvelduskontodele ja kõikide kohustuste täitmiseks. Novembris 1895 kuldmünti võtsid vastu kõigi valitsusasutuste ja riigi raudteede kassad. Nendest meetmetest hoolimata kujunes kuldmünt prioriteetseks maksevahendiks väga aeglaselt. Seda seletati nii elanikkonna harjumuse puudumise kui ka kuldmündi ilmse ebamugavusega suurte maksete ja ülekannete jaoks, kuna nominaal- ja turuhinnad ei vastanud. Poolkeiserlased ja keiserlased tähistusega 5 rubla ja 10 rubla ringlesid hinnaga 7 rubla. 50 kopikat ja 15 rubla, mis tekitas arvutustes pidevalt segadust ja arvukaid kuritarvitamisi. Kuldmündi nõudlust pärssis ka kartus, et riigipank langetab administratiivsete vahenditega intressimäära, mis võib kaasa tuua rahalist kahju. Püüdes selliseid hirme maandada, teatas Riigipank 27. septembril 1895, et ostab ja võtab vastu kuldmünte hinnaga, mis ei ole madalam kui 7 rubla. 40 kopikat poolkeiserlikule ja 1896. aastal määrati ostukursiks 7 rubla. 50 kopikat Need otsused tõid kaasa kulla ja krediidirubla suhte stabiliseerumise vahekorras 1:1,5. Rubla stabiliseerimiseks tunnistas rahandusministeerium vajalikuks monometallismil põhineva krediidi rahaühiku devalveerimist. Paberrubla ja krediidirubla pariteedi määramisel ei lähtuta üldsõnalisest nimisõnast, vaid vastavalt reaalsele vahetuskursile.

Alates 90. aastate keskpaigast on rahvastiku ettevalmistamiseks kullaks lunastatavate paberpangatähtede ringluseks hakatud kasutama meetmeid hoiumetallist kviitungite tootmise suurendamiseks. Riigipank väljastas eraisikutele “hoiuseid” kullakangi, välismaiste kuldmüntide ja kullaks lunastatavate välismaiste pangatähtede, kullakaevanduste ja kullakaevanduste laekumiste ning kullas tasutud kulude eest välismaal. Riigipanga Peterburi ja Moskva kontorid viisid läbi hoiumetalli kviitungite vaba vahetamise 5-rublaste kuldmüntide vastu. Metalli deposiitkviitungid anti välja nimiväärtuses 5; 10; 25; 30:50; 100; 500 ja 1000 rubla. Neil oli põhimõtteliselt sama kujundus nagu 1886. aastal välja antud sarnastel kviitungitel. Eraisikute vahelistes arveldustes võeti need rahatähed vastu poolte vastastikusel nõusolekul.

Uus rahasüsteem, mis oli üles ehitatud kulla monometallilisuse põhimõttele, sisaldas järgmisi elemente:

Uus kümnerublane kuldmünt oli Venemaa põhimünt ja seaduslik maksevahend. 1885. aasta seaduse järgi pidi kuldmünte vastu võtma kõikide maksete jaoks enne nende ringlusest kõrvaldamist kursiga 1 rubla. = 1 hõõruda. 50 kopikat uues vermitud kuldmündis.

Hõbeda maksejõud oli piiratud 50 rublaga.

Riigi kreeditarvetel oli seadusliku maksevahendi jõud ja need arvati panga kohustuste hulka. Need vahetati kulla vastu kursiga 1 rubla. 50 kopikat krediiti 1 hõõruda. kulda ehk 66 2/3 kopikat kullas krediidirubla kohta, mis vastas rubla keskmisele kursile ja reformieelsetel aastatel kujunenud arveldusbilansi suhtele.

Riigipank teostas kreeditarvete väljastamist ainult panga äritegevuse jaoks. Kuni 1 miljard rubla kreeditarve oli tagatud 50% kullaga, üle 1 miljardi rubla. - täielikult.

Kõik enne seda seadust metallirublades sõlmitud riigi- ja eralaenude kohustused jäid muutumatuks, see tähendab, et need kuulusid tasumisele poolteist korda suuremates uutes rublades.

Esimesele seadusele “Kuldmüntide vermimise ja ringlusse laskmise kohta” kirjutas Nikolai II alla päev pärast koosolekut – 3. jaanuaril 1897. See sisaldas järgmisi sätteid:

Ringlusesse jäävad kullast keiserlikud (vana nimiväärtus 10 rubla) ja poolimperaalid (5). Neile vermitakse uus nimiväärtus (vastavalt 15 ja 7.50), s.o. rubla devalveeriti;

riigipanga toimingud kulla ostu ja müügiga on kaotanud oma ajutise iseloomu;

Kuldrubla kehtestati rahaühikuna, mis sisaldas 0,774235 kulda (võrdub 17,424 aktsiaga). 10- ja 5-rublased mündid on täisväärtuslik kuldraha, s.o. viierublasel mündil oli 5 pooli 17.424 = 87.12 aktsiat kulda ja kümnerublasel 1 pool 78.24 aktsiat kulda (1 pool = 96 aktsiat);

kuldmündid on seaduslikud maksevahendid, mille kogus ei ole piiratud;

mündivabadus (iga 78,24 kullaosaku 1 pooli kandja sai riigilt 10-rublase mündi, andes kulla riigile uuesti vermimiseks) – tagada, et 10-rublane ei saaks maksta rohkem kui metall selles sisalduv;

tolerants kaalus (2/1000 osast, mis on suurem või väiksem kui lubatud kaal 10-rublasel mündil) ja tolerantsus (1/1000 osast üle või alla seaduse normi), millega määratakse mündi maksimaalne kaal. tunnistati täismassiks (puhta metalli sisalduse tagamiseks);

kulla monometallism: täisväärtuslik kuldraha ning halvem hõbe ja vask. See tähendab, et hõbeda ja vase sisaldus vastavates müntides, ütleme rubla müntides, oli väiksem kui see, mida saaks turult osta ühe rubla eest;

münditulu, mis tekkis hõbe- ja vaskraha alaväärsuse tõttu, arvati riigieelarve tulude nimekirja. Samas olid kehvema hinnaga müntide emiteerimisel ranged piirangud: välja lastud hõbemüntide arv ei tohtinud ületada kehtestatud normi (3 rubla inimese kohta) ning rahandusminister taotles luba vaskmüntide emiteerimiseks.

19. sajandi lõpuks oli Venemaal äärmiselt keeruline maksusüsteem. Olemas olid järgmised maksud:

· Maamaks

· Kinnisvaramaks

· Rahalise kapitali maks

· Korterimaks

· Kaubandusmaks.

Kõigi nende maksude peamine nuhtlus on mitte tulu suuruse, vaid omaniku omandivormi ja isiksuse (olenevalt gildist, ametinimetusest jne) maksustamine. Kahekümnenda sajandi alguseks tõid need maksud riigikassasse umbes 7% valitsuse kogutulust. Kaubandust ja tööstust Venemaal maksustati väga väikeses ulatuses. Möödunud sajandi üheksakümnendate keskpaigaks moodustasid nende tööstusharude maksud ligikaudu 3% kõigist eelarvetuludest, kuigi kaubandusest ja tööstusest oli juba saanud majandusarengu tuum ning nendest tööstusharudest saadav tulu moodustas peaaegu poole kõigist eelarve tuludest. .

Rahareformi tulemused olid väga kiiresti märgatavad. Riigikontrolöri 1897. aasta aruandes oli kirjas: Otsustades kõikjal välismaal saadud arvustusi, ei saa olla kahtlust selle viljakas tähtsuses Venemaa rahalise tugevuse tõestuseks, mida on hakanud tunnustama isegi meie ilmsed pahatahtlikud. Rahareformi mõju riigisiseselt saab hinnata selle järgi, et 1897. aasta jaanuarist kuni 1. maini 1898 vähenes avalikku ringlusse lastud kreeditarvete arv 221 miljoni rubla võrra (1121-lt 900 miljonile rublale) ning aastal Selle eest vastutasuks on riigi kaubandus- ja tööstusturg küllastunud kuld- ja hõbemüntidega, millest on juba ringlusse lastud üle 250 miljoni rubla (sealhulgas üle 170 miljoni rubla kullas). See asjaolu viitab sellele, et kulla ringlus mitte ainult ei laienda selle leviku ulatust, vaid on juba tunginud meie suure isamaa kaugematesse piirkondadesse, saades osaks inimeste igapäevasest praktikast.

1.3.AVALIKUSE SUHTUMINE RAHAREFORMI JA SELLE TÄHTSUSSE VENEMAA MAJANDUSE JAOKS

Venemaa ajaloos pretsedenditu ettevõtmise edu tagas kahtlemata ja ühemõtteline toetus, mille Witte konkreetsed ettepanekud ja projektid pälvisid hierarhilise püramiidi kõige tipus. Ilma keiser Nikolai II patroonita poleks mõned Witte'i põhimõttelised ettepanekud saanud teoks saada. Juba idee tugevdada rubla kullapariteedile üleminekuga vastas eelkõige tööstuse huvidele: valuuta usaldusväärsus stimuleeris kapitaliinvesteeringuid. Põllumajandussektori jaoks ei tõotanud selline ümberkujundamine nähtavas tulevikus mingeid erilisi eeliseid ja isegi vastupidi: kodumaise rahaühiku stabiliseerumine, selle vahetuskursi tõus pidid paratamatult kaasa tooma ekspordihindade tõusu. Juba iidsetest aegadest on Venemaa ekspordi peamisteks toodeteks olnud põllumajandussaadused ning kavandatav reform riivas pikka aega võimukoridore juhtinud suurmaaomanike huve, mõjutades oluliselt riigipoliitika kulgu.

Projekti põhisätted avaldati 15. märtsil 1896 ajakirjas “Novoje Vremja” ja andsid võimsa tõuke aruteludele, mille taga olid selgelt näha Venemaa ühiskonna erinevate klasside ja sotsiaalsete rühmade seisukohad. Kui rahanduskomitee kiitis projekti põhisätted heaks, said need riiginõukogus peaaegu ühehäälse tagasilükkamise. Sellises olukorras otsustas Witte riiginõukogust mööda minna ja pöördus otse tsaari poole. "Tema Majesteet täitis minu palve," kirjutas ta oma mälestustes, "ja pani 2. jaanuaril 1897 kokku tugevdatud finantskomitee, mille eesistujaks oli. Sellel koosolekul otsustati sisuliselt finantsreformi saatus, st otsustati tutvustada kullal põhinevat metalliringlust."

Kui eelseisvast rahareformist välja kuulutati, algasid mitmelt poolt protestid. Rubla stabiliseerimine kahe kolmandiku tasemel vaidlustati kõige vastupidisematest vaatepunktidest. Mõned kuulutasid, et tegu oli pahatahtliku pankrotiga, et rubla saab kullaks vahetada vaid 100 100 vastu – kuigi viimase neljakümne aasta jooksul oli kogu majanduselu kohanenud uue, madalama kursiga. Teised tõid välja nii kulla kui ka hõbeda valuutade kasutuselevõtu soovitavuse (bimetallism); teised väitsid, et reform on niikuinii määratud läbikukkumisele ja ähvardas ainult suurimate murrangutega; ja mõned eitasid selle kasulikkust üldse.

Rahandusministeeriumi tegevus sattus ühiskonna konservatiivsete ringkondade ägedate rünnakute sihtmärgiks. Ajaloolise eksklusiivsuse ja rahvusliku identiteedi toetajad algatasid lärmaka kampaania, et diskrediteerida nii S. Yu Witte'i ennast kui ka tema rahalisi püüdlusi. Avalikud kired saavutasid oma kõrgeima intensiivsuse 1896. aastal. Vene ühiskond, mis kuni viimase ajani oli majanduslikest huvidest väga kaugel, sukeldus ootamatult enneolematu innuga elavatesse aruteludesse finantsreorganiseerimise viiside ja meetodite üle.

Kogu raharingluse reform oli mõeldud Venemaa tulevaseks tööstuslikuks arenguks ja see teenis seda. Kuid paratamatult tekkis küsimus, kuidas mõjutab rubla devalveerimine ja vaba vahetamine kulla vastu majandussisest tegevust ja ennekõike Venemaa krooni alamate põhiosa positsiooni lähitulevikus. S. Yu Witte uskus (ja tema oletused olid igati õigustatud), et finantsringluse ümberkorraldamine ei too kaasa märgatavaid sotsiaal-majanduslikke häireid. Valuuta konverteerimise süsteem mõjutas peamiselt välismajandustegevust ning kasutusele võetud metall- ja paberpangatähtede vahekord ainult kindlustas tegelikku olukorda. Elanikkonna põhiosa eluviis, igapäevane materiaalne ja tootmistoetus ei sõltunud tegelikult ei kullapariteedist ega maailma rahaliste maksete olemusest. Vene talupojad jäid suures osas maailma rahaturusüsteemist väljapoole ja impeeriumisisesed hinnad allusid riigi kontrollile.

19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses valitses Venemaa raharingluses kullaühik ja moodustas 1904. aastaks ligi 2/3 rahapakkumisest. 1. jaanuaril 1900 moodustasid metallist tagaküljed 189% pangatähtede kogusest ja kuldmündid juba 46,2% kogu raharinglusest.

Kuldvaluuta kasutuselevõtt tugevdas riigi rahandust ja stimuleeris majandusarengut. 19. sajandi lõpul edestas Venemaa tööstustoodangu kasvutempo poolest kõiki Euroopa riike. Seda soodustas suuresti välisinvesteeringute laialdane sissevool riigi tööstusesse. Ainult S.Yu teenistuse ajal. Witte (1893-1903) jõudis nende suurus kolossaalsesse suurusjärku - 3 miljardit rubla kullas.

Seega iseloomustas 19. sajandi lõppu Venemaal suure finantsreformi läbiviimine, mis muutis kvalitatiivselt Venemaa rahaüksuse positsiooni. Rublast on saanud üks stabiilsemaid valuutasid maailmas. Muutused 1895-1897 olid osa laiaulatuslikust majandusuuenduste programmist 1990. aastatel. Reform aitas kaasa Venemaa lõimumisele maailmaturusüsteemi.

2. PEATÜKK. WITTE REFORMI PROJEKTSIOON KAASAEGSE VENEMAA KOHTA

Nõukogude Venemaal unustati Witte nimi sõna otseses mõttes kuni 1991. aastani. Kui teda mainiti ajaloo monograafiates, siis eesliitega “reaktsionäär”. Kuid viimastel aastatel on huvi S. Yu Witte isiksuse vastu kasvanud uskumatult suureks. Kui Vladimir Putinilt küsiti: "Milline Venemaa peaminister peaks olema?", vastas ta: "Nagu Witte."

Huvi Sergei Julijevitš Witte figuuri vastu on tänapäeval tingitud XX sajandi 90ndate majandusreformide tulemuste ja XXI sajandi alguse reformide elluviimise tahtmatust võrdlemisest XIX sajandi 90ndate ümberkujundamistega. mille edu on suuresti tingitud nende süsteemsusest, Venemaa ajalootee rahvuslike eripärade mõistmisest ja suure reformaatori isiklikust energiast.

1 VENEMAA FINANTSSÜSTEEM JA MAJANDUS PRAEGU

Riigi finantspoliitika on meetmete kogum, mille eesmärk on saavutada valitsusorganite deklareeritud eesmärgid<#"justify">Eelarvepoliitika on peegel, mis kajastab kõiki valitsusasjade plusse ja miinuseid, riigi ja ühiskonna, piirkondade ja majandusüksuste huvide tasakaalu. Eelarve reguleerimise peamisteks eesmärkideks on tagada tootmismahtude ja kodanike sissetulekute kasv. Reformide puudumisel on ainsaks võimaluseks hoida eelarve tasakaalus maksukoormuse tõstmine ja samaaegselt riigi sisevõla suurendamine, nagu viimastel aastatel on täheldatud.

Eelarve reguleerimise hoobade kasutamiseks, mis stimuleerivad tootmise kasvu ja annavad Föderatsiooni moodustavatele üksustele võrdsed võimalused elanikkonnale pakutavate avalike teenuste miinimumstandardi rahastamiseks, peavad olema täidetud mitmed tingimused. Need on: pikaajaline eelarvepoliitika; läbimõeldud riigivõla haldamise strateegia; üleminek aastaeelarve „horisondilt“ kolmeaastasele planeerimisele ja osakondliku meetodi asendamine programmipõhise eelarvelise rahastamisega; eelarveülesannete konkurentsivõimeline jaotamine ja nende kindlustamine asjakohaste lepingutega, mida valitsusasutused rangelt kontrollivad. See hõlmab ka peamiste, läbimurdeliste investeerimisvaldkondade ennetavat kindlaksmääramist, mis majandust tervikuna “tõmbab”.

Eelarvereformi elluviimise mehhanismide väljatöötamine peaks toimuma samaaegselt föderaal- ja piirkondlikul tasandil. Tänapäeval käsitlevad föderaalseadused ainult föderaaleelarvet ja selle kulusid. Vaja on suurendada koondeelarve rolli, millest pool jääb eelarvesüsteemist välja. Eelarvevälised sotsiaalfondid on ka kanaliks riigi rahanduse territoriaalseks ümberjagamiseks. Selle protsessi põhimõtted ja kriteeriumid on endiselt väljaspool Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee kontrolli.

Vene Föderatsioonis oleksid olulised sotsiaalreformid, mis sõltuvad otseselt riigi eelarvest, see tähendab vahendite ümberjagamisest eelarves: see on algav pensionireform, mille põhjustas rahvastiku vanuselise struktuuri ümberjagamine. sündimuse langus 90ndatel, valitsusväliste pensionifondide ja ka pensioni kogumisega tegelevate konsultatsioonifirmade positsiooni tugevdamine, töötava elanikkonna kirjaoskuse tõstmine ja vastutuse suurendamine oma tulevase pensioni eest, sh seadusandluse kaudu. Samuti on vaja ümberkorraldamist ja rahasüsti tervishoiusektoris - riiklike tervishoiuasutuste tehniline varustus, eriti Vene Föderatsiooni piirkondades, eelarvevahendite sihipärase kasutamise kontroll. Kõik need komponendid sisalduvad riiklikus projektis “Tervis” ja riiklikus programmis “Tervise areng aastani 2020”, mis on koostatud kõigi juhtimisprogrammilise lähenemise reeglite ja kriteeriumide järgi ning on väga spetsiifiline, alustades eesmärkide programmist. , eesmärgid, struktuur, sihtnäitajad ja lõpetades riskianalüüsiga .

Uue haridusseaduse eelnõu on valitsus heaks kiitnud ning see valmib peagi ning saadetakse Riigiduumasse. Reformi elluviimiseks on vaja 2013. aastal eraldada föderaaleelarvest täiendavalt 16 miljardit rubla, ütles Dmitri Medvedev. Vahendeid kasutatakse õppejõudude ja õppejõudude töötasu maksmiseks, üliõpilaste stipendiumide suurendamiseks ja muudeks vajadusteks. Üks oodatumaid teemasid on ülikoolide arvu vähendamine. Peaministri sõnul ületab kõrgkoolide arv riigis kõik mõistlikud piirid. Ühtset riigieksamit kritiseeris ka valitsusjuht. Üks olulisemaid ülesandeid oli töö õppejõudude palgatõusu suunas 2018. aastal.

Seega saab Venemaal praegu reformida, moderniseerida ja ümber korraldada paljusid avaliku tähtsusega valdkondi, et suurendada riigi konkurentsivõimet maailmaturul ja parandada meie sajanditepikkuse ajalooga ja suurte reformaatoritega riigi elanikkonna sotsiaalset elu. , näiteks Peeter I ja Sergei Julijevitš Witte.

KOKKUVÕTE

Kuldvaluuta kasutuselevõtt tugevdas riigi rahandust ja stimuleeris majandusarengut. 19. sajandi lõpul edestas Venemaa tööstustoodangu kasvutempo poolest kõiki Euroopa riike. Seda soodustas suuresti välisinvesteeringute laialdane sissevool riigi tööstusesse. Ainult S.Yu teenistuse ajal. Witte (1893-1903) saavutas nende suurus kolossaalse suuruse - 3 miljardit. rubla kullas. 19. sajandi lõpus ja 20. sajandi alguses valitses Venemaa raharingluses kullaühik ja 1904. a. see moodustas ligi 2/3 rahapakkumisest. Vene-Jaapani sõda ja revolutsioon 1905-1907. tegi selles suundumuses kohandusi ja alates 1905. aastast. Krediidirublade emissioon hakkas taas suurenema. Kuid kuni Esimese maailmasõjani suutis Venemaa säilitada valuutareformi kõige olulisema põhimõtte: paberraha vaba vahetamise kulla vastu.

19. - 20. sajandi vahetust, mis sai Venemaa ajaloo pöördepunktiks, tähistas traditsioonilise agraar-patriarhaalse ühiskonna kokkuvarisemine ja uue tööstusliku ühiskonna tekkimine. See protsess oli tihedalt seotud riigi suure reformija S.Yu tegevusega. Witte. Venemaa majandusstruktuuride moderniseerimisega püüdis ta anda riigis arenevale kapitalismile euroopalikku ilmet. Ainult riigi tööstuslikus arengus nägi Witte oma kodanliku progressi teed, samas kui ta pidas tööstustegurit mitte puhttehniliseks, vaid oluliseks ümberkujundavaks majandusprintsiibiks ja sotsiaalseks vahendiks poliitilise olukorra stabiliseerimiseks.

Esiteks näitas uuring, et S.Yu reformid. Witte oli Venemaa sotsiaal-majandusliku moderniseerimise programmi praktiline elluviimine ja selles mõttes ei saa jätta märkimata nende loogilist järjepidevust ja teoreetilist paikapidavust. Teiseks olid vaadeldud reformid oma olemuselt süsteemsed, need olid omavahel tihedalt seotud ja allusid põhieesmärgile – rahvusliku Venemaa tööstuse loomisele.

Eelkõige viis Witte lõpule oma eelkäijate poolt alustatud rubla stabiliseerimise protsessi ja tõi Venemaal sisse kuldvaluuta ringluse. Sellega seoses reformiti riigipanka, millest sai keskne emissiooniasutus. Kullastandardi kasutuselevõtt tagas rubla stabiilse positsiooni ja avas võimalused väliskapitali laialdaseks kaasamiseks Venemaale nii laenude kui investeeringute näol.

S.Yu. Witte püüdis rahvusvahelist rahaturgu laialdaselt ära kasutada. Samaaegselt väliskapitali kaasamisega võttis S.Yu.Witte meetmeid kodumaiste ressursside kogumiseks. Seda eesmärki täitis eelkõige maksusüsteem. 1898. aastal kinnitati uus kalapüügimaks, mis täiendas riigi tulusid mahaarvamiste kaudu tööstusettevõtetelt. Kaudsed maksud on järsult kasvanud. Üks tõhusamaid vahendeid kodumaiste ressursside kogumiseks oli veinimonopol, mis võeti kasutusele 1894. aastal. Kodumaise tööstuse arendamiseks järgis Witte protektsionistlikku süsteemi.

Venemaa ajaloo ainulaadsuse objektiivselt eksisteerivate tegurite (loodus-kliima, geopoliitilised, konfessionaalsed ja muud) mõjul kujunes Venemaal välja spetsiifiline, eriline ühiskondlik organisatsioon, mis eksisteeris sajandeid. Selle üks iseloomulikumaid jooni oli see, et riik ei olnud siin kodanikuühiskonna pealisehitus (nagu lääneriikides), vaid kodanikuühiskonna institutsioonide selgroog, mõnikord ka looja. Venemaa poliitilise süsteemi eripära seisnes selles, et sellel oli kas püha iseloom (ja mõnikord surus see alla niigi nõrgad kodanikuühiskonna institutsioonid) või, olles ebatõhus, põhjustas probleeme ja mitte ainult territoriaalsete, vaid ka sotsiaalsete sidemete kokkuvarisemist. Venemaal ei olnud riik, ühiskond ja isiksus kunagi lõhestunud (nagu läänes), nad olid üksteist läbilaskvad, terviklikud ja leplikud. Omariiklus on Venemaal alati toetunud teenindavale aadlikorporatsioonile (olgu see siis aadel või nomenklatuur, liberaalne bürokraatia või keegi teine). Seda tüüpi ühiskondlik organisatsioon on alati olnud äärmiselt stabiilne ja muutes oma vorme, kuid mitte olemust, taastati pärast iga Venemaa ajaloo šokki.

Reformide all mõeldakse ajalookirjanduses enamasti vaid neid poliitilisi otsuseid, mis on suunatud liberaliseerimisele, võimu suuremale või väiksemale piiramisele, võimude lahususele, teatud hulga võimude üleandmisele selle erinevatele harudele, esindusinstitutsioonide ja avalike organisatsioonide kaasamisele avalikku haldusse ( st "jõuhorisontaali tugevdamine"). Sellise lähenemise korral näevad vastureformid alati välja valitsuse reaktsioonidena, mis on oma olemuselt kaitsvad ja konservatiivsed.

Esimese inimese võim Venemaal on alati olnud määrav. See määras ka poliitiliste reformide saatuse. Kui mitte kõik, siis Venemaa reformides sõltus palju esimesest isikust (kas teda kutsuti keisriks, peasekretäriks või presidendiks). Katsed piirata esimese isiku võimu ja laiendada kollegiaalseid vorme ei toonud soovitud tulemust. Veelgi enam, iga selline katse viis võimu enda nõrgenemiseni ja lõpuks desorganiseerumiseni, mis lõppes veelgi suurema tsentraliseerimise ja tugeva isikliku võimuga. Pole üllatav, et praegu on kehtiva põhiseaduse järgi riigi presidendil volitused, mis on võrreldavad 20. sajandi alguse keisri võimuga. Ja mõnes mõttes ületab see neid. Näiteks Vene impeeriumi 1906. aasta põhiseaduste kohaselt ei olnud keisri üksikud dekreedid tõhusad, kui riigiduuma neid heaks ei kiitnud. Kui ta oli sel ajal puhkusel, pidi keisri dekreet tema heakskiidu saama kahe kuu jooksul. Vastasel juhul kaotas ta võimu. Riigi presidendi dekreete ei saa teatavasti keegi tühistada.

Reformide läbiviimisel on äärmiselt oluline, et riigi elanikkond mõistaks selgelt oma eesmärke, etappe ja sotsiaalseid tagajärgi. 20. sajandi alguses. Selleks tehti ettepanek luua spetsiaalne ideoloogiaministeerium. Meile teadaolevalt arutati sarnase struktuuri loomise plaane ka 1990. aastate keskel. Kuid nii toona kui ka praegu ei olnud need plaanid määratud täituma.

Reformide tulemuslikkus oleneb muidugi sellest, mil määral meie riigi ajaloolist kogemust kasutatakse; kui tõhus saab olema poliitiline süsteem, võimusüsteem; mil määral on võimalik poliitilisi protsesse rahva huvides sotsiaalsete muutustega täiendada. Praegune reformijate uhkus on riigi kulla- ja valuutareservide suurendamine 12 miljardilt dollarilt lühikese aja jooksul. kuni 150 miljardit dollarit üsna õigustatud (kuigi siinkohal pole eeliseid mitte ainult nende, vaid ka nafta- ja gaasihindade ülemaailmne olukord). Kuid see ei tohiks põhjustada eufooriat. Lõppude lõpuks, kuni need kapitalid ise asuvad surnud raskusena ülemerepankades ja kodumaine majandus tervikuna jääb piiramatuks

konkurentsivõimeline, ei tunne riigi elanikkond kunagi reformide tõhusust. Seda kummalisem on see, kui riigi pisikokkuhoiu huvides vähendatakse aasta-aastalt niigi tagasihoidlike kulutuste osakaalu haridusele, tervishoiule ja teadusele. Samal ajal seisavad need tööstusharud silmitsi väljakutsetega, et jõuda globaalsele tasemele. Räägime nendest sektoritest, mille kaudu inimene saab läbiviidavate reformide tulemuslikkust reaalselt tunda. See on seda olulisem, et reformiideoloogiat ennast peaksid ja saavad mõista ainult haritud inimesed. Omal ajal märkis F. Laharpe, et reformide läbiviimine Venemaal ilma elanikkonna haridustaseme tõsise tõusuta on võimatu ja mõttetu. Viimastel aastatel on kodumaise hariduse kvaliteet ja tase kasina rahastuse tõttu pidevalt langenud.

Kui räägime ajaloolisest kogemusest, võib selle analüüs mõnikord viia meid selle kogemuse idealiseerimiseni, katseteni seda pimesi kopeerida. Seetõttu ei tohi unustada, et tänapäeval sageli kuuldud ajaloolised kogemused on Tsaari-Venemaa saja aasta tagune kogemus, Venemaa suundumas 1917. aasta revolutsiooniliste murrangute poole. Sellest tuleb ka õppetunnid teha ja järeldused teha.

BIBLIOGRAAFIA

Vene Föderatsiooni presidendi D. Medvedevi eelarve sõnum aastateks 2012-2015.

Vene Föderatsiooni rahandusministeerium. - M., 2011

3. Venemaa ajalugu 18. sajandi algusest 19. sajandi lõpuni. Ed. A.N. Sahharov, Moskva, AST, 1996.

Muravjova L. A. Kuldrubla S. Yu. Witte: (Rahareformist Venemaal 1895-1898) / L. A. Muravjova // Raha ja krediit. - 2003.

5. Witte S. Yu. Rahandusministri kõige tagasihoidlikum aruanne // Ajaloo- ja filosoofilise kirjanduse raamatukogu [Elektrooniline ressurss] / Koost. N. N. Kudrjakov. - 2004. - Juurdepääsurežiim:

Witte S. Yu (1849-1915). Valitud mälestused. 1849-1911: 2 köites / S. Yu. Witte. - M.: Terra, 1997. - 352 lk. - (Ajaloo saladused romaanides, lugudes ja dokumentides)

7.Zlobina A.A. Rahandus. - M.: MGIP, 2010

2011-2013 tulemuste ja põhitegevuste aruanne.

Õpetamine

Vajad abi teema uurimisel?

Meie spetsialistid nõustavad või pakuvad juhendamisteenust teid huvitavatel teemadel.
Esitage oma taotlus märkides teema kohe ära, et saada teada konsultatsiooni saamise võimalusest.

S.Yu.Witte ja rahvamajanduse juhtimine

(tema 150. sünniaastapäeval)

VADIM MARŠEV
Moskva Riikliku Ülikooli professor M.V. Lomonosova

Silmapaistev tegelane, kes seisis Venemaa riikliku majandusjuhtimise süsteemi eesotsas, oli Sergei Julijevitš Witte (1849–1915). Olles alustanud teenistust pärast Novorossiiski ülikooli (Odessa) füüsika-matemaatikateaduskonna lõpetamist Odessa riigiraudtee kassapidajana, tõusis ta selle etteotsa ning seejärel raudteeministriks, rahandusministriks ja ministrite nõukogu esimeheks. . S. Witte lõpetas oma karjääri Riiginõukogu liikmena (1906-1915).

S. Witte valmistas oma 17 aasta (1889–1906) juhtivatel valitsuskohtadel ette ja viis ellu enam kui 10 suurt majandusreformi, mille tulemusena tegi Venemaa oma majandus- ja eriti tööstuse üles- ja arenguhüppe.

S. Witte majanduspoliitika

Kõrgematel juhtivatel kohtadel olles pani S. Witte oma tegevuses põhirõhu riigi rolli tugevdamisele rahvamajanduse juhtimisel, eriti kriitilistes olukordades. Üldiselt põhines tema majanduspoliitika kahel olulisel elemendil – protektsionism ja väliskapitali kaasamine.

Kui esimene polnud originaalne, vaid sisuliselt jätkas I. Võšnegradski 1 ideid, siis teine ​​nõudis S. Wittelt teravaid seisukohtade muutusi, millele aitas kaasa tema välja töötatud rahareformi edukas elluviimine. Veel 1893. aastal, juba rahandusministrina (1892–1903), rääkis ta väliskapitali kaasamisest väga ettevaatlikult, väljendades muret, et "Vene ettevõte" ei pruugi vaatamata tolliaiale ületada "välismaise ettevõtte" konkurentsi. . Kuid 90. aastate lõpuks hakkas S. Witte propageerima väliskapitali intensiivset ligimeelitamist.

Witte põhiidee oli soov kaasata Venemaa maailmamajandusse, avada riigi tööstuslikuks arenguks laiad teed, luua tugev rahasüsteem - võti kapitali ligimeelitamiseks tööstustegevusse ja laenusuhete laiendamiseks Euroopaga.

Kodumaise tööstuse arengust

1899. aasta märtsis arutati tsaari juhitud ministrite koosolekul S. Witte aruannet “Impeeriumi teatud kaubandus- ja tööstuspoliitika programmi kehtestamise ja seejärel püsiva järgimise vajadusest”, mis sisaldas tema seisukohti Venemaa majandusarengu väljavaated. Raportis väitis ta, et mainitud poliitikat tuleb ellu viia “kindla plaani järgi, range järjekindluse ja süsteemsusega”, sest ainult selle kaudu saab täita “põhiülesannet mitte ainult majanduslik, vaid ka poliitiline ülesanne” – oma poliitika loomine. oma rahvustööstus — tuleb lahendada.

Eitamata elanike jaoks tohutuid rahalisi raskusi, mis tekkisid seoses tollitariifi kehtestamisega 1891. aastal ning juhtides samas tähelepanu kodumaiste toodete madalale kvaliteedile ja rahvusliku tööstuse üldisele kehvale arengule, ütles S. Witte. nägi kõikidele probleemidele lahendust kapitalis, teadmistes ja ettevõtluses . Esiteks kapitalis, sest ilma selleta "pole teadmisi ega ettevõtlikkust". Venemaa on kapitalivaene, seetõttu tuleb teda otsida välismaalt. Samal ajal nõudis ta 1891. aasta tollitariifi säilitamist ja ka seda, et "vähemalt 1904. aastani". puudusid piirangud väliskapitali sissevoolule.

20. sajandi alguseks. Witte poliitika omandas spetsiifilise ja sihipärase iseloomu – umbes 10 aastaga jõuda järele Euroopa tööstuslikult arenenumatele riikidele, võtta tugevad positsioonid Lähis-, Lähis- ja Kaug-Ida riikide turgudel. Pakuti samu vahendeid - kodumaise tööstuse tollikaitset ja ekspordi soodustamist; väliskapitali kaasamine; ressursside kogumine kaudse maksustamise, riigi veinimonopoli ja riigile kuuluvate raudteede kaudu.

S. Witte hindas Venemaa saavutusi kriitiliselt, tunnustades teda kui põllumajandusriiki. Sellega seoses kirjutas ta: „Praeguse poliitiliste ja majanduslike rahvusvaheliste suhete süsteemi tingimustes ei saa põllumajandusriik, millel pole oma tööstust, mis on piisavalt arenenud, et rahuldada elanikkonna põhivajadusi kodumaise tööjõu toodanguga. võimsus kõigutamatu; Ilma oma tööstuseta ei saa ta saavutada tõelist majanduslikku iseseisvust ning kõigi rahvaste kogemus näitab selgelt, et ainult majanduslikult sõltumatud rahvad suudavad oma poliitilist võimu täielikult demonstreerida. Inglismaa, Saksamaa ja Ameerika Ühendriigid rajasid ja arendasid enne rahvusvahelises poliitikas mõjuvõimuks saamist oma tööstust intensiivsete jõupingutuste ja laiaulatusliku meetmete süsteemi kaudu.

N. Bunge 2 järgi ei kasutanud ükski reformijärgse Venemaa rahandusminister riigi majanduse mõjutamise vahendeid nii laialdaselt kui S. Witte. Samas ei jätnud ta tähelepanuta ka eraettevõtluse kogemust. Mõju avaldas see, et enam kui 10 aastat oli ta Edelaraudtee aktsiaseltsis erasektori võimalusi praktiliselt ellu viinud ja hinnanud, täites erinevaid juhtpositsioone. Edelateede juhina juhtis S. Witte 30 000-pealist meeskonda ja viis selle eraettevõtluse kahjumlikust kasumlikuks.

Tööst personaliga

Juba seal ilmnesid tema oskused personaliga töötamisel. Tal õnnestus luua selline töömeeleolu ja valida inimesi nii osavalt, et tee hakkas "imesid" tegema. Kõik selle töötajad seisid üksteise kõrval ja olid valmis tee heaks tegema kõik võimaliku ja võimatu. Pealegi, niipea kui S. Witte mõnes osakonnas enam-vähem silmapaistva inimesega kohtus, asus ta ta kohe majutama. Olles asunud kõrgeimale valitsuse ametikohale, kasutas ta oma teadmisi ja kogemusi (ja eelkõige inimestega töötamise kogemust), et muuta riigi riigile kuuluv raudteetööstus kasumlikuks.

Juba esimestest tööpäevadest raudteeministrina ja peagi ka rahandusministrina hakkas S. Witte endale erasektorist tuntud spetsialiste töötajatena meelitama, moodustades, nagu praegu on moes öelda, meeskonna spetsialistid ja juhid. Oli vaja ületada auastmetootmissüsteemi väljakujunenud bürokraatlikud kaanonid. Õnneks arutati 80ndatel Venemaal selle kaotamise küsimust tõsiselt, selle süsteemi kohta anti negatiivseid hinnanguid, mis tõi kaasa massilise “legaliseeritud” ebakompetentsuse ja lõppkokkuvõttes takistas riigi tootmisjõudude arengut.

Sel ajal hakati mitmeid osakondi spetsialistide meelitamise huvides täiendama erateenistusest avalikku teenistusse siirduvate isikutega ja sellest tulenevalt kas ilma auastmeteta või ametikohale mittevastavates auastmetes. S. Witte'il oli selles küsimuses ka isiklik kogemus. Olles rahandusministeeriumi raudteede osakonna direktoriks nimetamise ajal edelateede haldaja, oli tal ainult IX klassi auaste (nõunik) ja ta sai kohe IV klassi auastme (tegelik riiginõunik). Tõsi, see juhtum oli ainulaadne, puhtalt isikupärastatud, kuna tõlge viidi läbi Aleksander III otsusega.

Seoses tungiva vajadusega spetsialistide ja pädeva personali järele anti S. Witte algatusel välja seadused, mis vastupidiselt “Avaliku teenistuse hartale” kehtestasid uued reeglid Rahandusministeeriumi osakonnast isikute määramiseks riigiteenistus, mis võimaldas tal oma personalipoliitikat legaalselt ellu viia. Nii kutsus ta kohale tariifiasjade valdkonna spetsialiste, peamiselt edelateede osakonnast, kellel sageli polnud auastmeid ega isegi õigust riigiteenistusse astuda.

Kaasaegsete ja uurijate hinnangul oli selline ametnike valimise meetod edukas ja suure tõenäosusega esimene katse Venemaa bürokraatia ajaloos tutvustada äriorganisatsioonide töötajaid keskbürokraatiasse.

Saanud rahandusministriks, tegi S. Witte 1894. aasta lõpus Riiginõukogule ettekande, milles palus luba võtta ministeeriumi kõikide osakondade ametikohtadele kuni V klassini (kaasa arvatud riiginõuniku auaste) isikuid, kes seda tegid. tal ei ole õigust olla teenistusse määratud, kuid tingimusel, et nad on kõrgharidusega. See aitas kaasa kõrgharidusega inimeste arvu olulisele kasvule valitsusasutustes – aastatel 1893–1896 kasvas nende arv 64% ja töötajate koguarv 6%. S. Witte personalipoliitikat ja tegelikku tegevust hinnates ei tohi unustada, et need kõik viidi läbi eesmärgiga muuta riigi sekkumine riigi majandusellu tõhusamaks.

Nii hindab S. Witte ise oma omadusi juhina: „Mul on üldiselt olnud õnn, kus iganes ma teenisin, kutsuda andekaid töötajaid, mis on minu arvates administraatorite üks olulisemaid ja vajalikumaid eeliseid. suurtes asjades ja riigiasjades iseärasustes. Mulle tundub, et inimesed, kes ei oska valida inimesi, kellel ei ole nina inimeste vastu, kes ei oska hinnata oma võimeid ja puudujääke, ei saaks olla head administraatorid ja juhtida suurt äri. Minu kohta võin öelda, et mul on selline haistmismeel, võib-olla loomulik, väga arenenud. Olen alati saanud inimesi valida ja olenemata sellest, mis ametikohal ma olin ja kus iganes ma ka ei viibisin, ilmus kõikjale suur galaktika andekaid ja võimekaid töötajaid. Nii oli see Edelaraudtee puhul. See ilmnes eriti minu tegevusvaldkonnas laiemas, s.o. kui olin 10,5 aastat rahandusminister. Kõik järgnevad rahandusministrid, kes mulle järele tulid, nagu Pleske, Šipov, Kokovtsovi 3 – kõik need olid minu endised töötajad, kelle ma nii-öelda välja tõmbasin. Ka riiginõukogu liikmete hulgas on terve rida liikmeid, kes olid varem minu kaastöötajad erinevates valdkondades. Praegu on rahandusministeeriumi põhipostidel kõik minu endised töötajad ja seda võib öelda ka eraettevõtete kohta.

Treeningu kohta

S. Witte andis olulise panuse ka kaubandusliku ja tehnilise hariduse süsteemi loomisesse. Ta suutis selle riiklikult ülitähtsa asja tugevale alusele panna, eemaldades sellelt kõik “vaimlik-konservatiivse eestkoste” jäljed ja avades laialdased võimalused eraalgatuseks. Kui palju ta rahvahariduse heaks tegi, näitab vaid rahandusministeeriumi kaubandusosakonna egiidi all avatud õppeasutuste nimekiri.

Algul võttis S. Witte Vene töösturite ja ettevõtjate tegevuse algatamiseks kommertskoolide asutamisel ja juhtimisel Riiginõukogu kaudu vastu kaubandusliku hariduse määrustiku. Selle tulemusel hakkasid eraettevõtluse esindajad selleks meelsasti raha andma ning 4-5 aasta jooksul avati praktiliselt ilma riigi raha kulutamata 73 kommertskooli, reorganiseeriti Stroganovi tehnikajoonistuskool ning mitmed tööstuslikud ja asutati kunstikoolid. 1897. aasta seadus maakäsitöö õppekodade kohta tuleks samuti tunnustada S. Witte'i.

Olles välja arendanud kaubandusliku keskhariduse võrgustiku, alustas S. Witte kampaaniat esimeste kommerts- ja tehnikakõrgkoolide asutamiseks Venemaal, „mis sisaldaks erinevaid inimteadmiste osakondi, kuid millel oleks mitte tehnikakoolide, vaid kõrgkoolide organisatsioon. ülikoolid.” Tema juhtimisel töötati välja Peterburi Polütehnilise Instituudi põhikiri, mis võeti Riiginõukogus vastu ning seejärel avati see ja veel kaks instituuti (Kiievis ja Varssavis).

S. Witte edust võib tuua teisigi näiteid, kuid needki näited räägivad veenvalt tema silmapaistvast riigimajanduslikust tegevusest.

1 I. Võšnegradski oli rahandusminister aastatel 1887–1892.
2 N. Bunge oli rahandusminister aastatel 1881–1886.
3 E. Pleske oli rahandusminister 1903-1904, I. Šipov - 1905-1906, V. Kokovtsov - 1904-1905 ja 1906-1914.